РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2011 года
Октябрьский районный суд города Мурманскав составе:
председательствующего судьи Беляевой В.В.,
при секретаре Тюковой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1660/2011 по иску Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Интел» об устранении нарушений природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Мурманский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Интел» (ООО «Норд-Интел») об устранении нарушений природоохранного законодательства.
В обоснование заявленного требования указал, что Природоохранной прокуратурой врамках проверки исполнения законодательства о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов в деятельности ООО «Норд-Интел». В нарушение требований природоохранного законодательства ООО «Норд-Интел» на арендуемой территории, являющейся рыбоохранной, водоохранной зоной Кольского залива Баренцева Моря, в прибрежной защитной полосе осуществляет размещение и хранение использованных автопокрышек, отнесенных к отходам 4 класса опасности. Площадка не имеет твердого покрытия. Уклон земли в сторону водного объекта составляет 30 градусов. Площадка не оборудована ливневой канализацией, обваловка отсутствует.
С учетом изложенного, просит обязать ООО «Норд-Интел» в срок до Дата освободить от использованных автопокрышек, отнесенных к отходам 4 класса опасности земельный участок с кадастровым номером № **, расположенный в водоохраной, рыбоохранной зоне Кольского залива Баренцева моря, арендованном обществом на основании аренда земельного участка № ** от Дата.
В судебном заседании, помощник прокурора поддержала заявленное требование в полном объеме.
Представитель ответчика - ООО «Норд-Интел» в судебном заседании согласился с иском.
Представитель третьего лица - Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству поддержал исковые требования прокурора.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с преамбулой к Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указанный Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации.
В силу статей 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды.
Согласно требованиям статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.
Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатациюэксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (статья 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
В судебном заседании установлено, что Мурманской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Норд-Интел» природоохранного законодательства о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов при осуществлении деятельности ООО «Норд-Интел».
ООО «Норд-Интел» осуществляет деятельность по сбору и использованию (переработке) резинотехнических отходов, принимаемых от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, населения города Мурманска и Мурманской области.
В ходе проверки установлено, что деятельность по переработке резинотехнических отходов ООО «Норд-Интел» реализует с использованием производственного комплекса, который размещен на земельном участке с кадастровым номером № **, расположенном в водоохраной, рыбоохранной зоне Кольского залива Баренцева моря, арендованном Обществом в соответствии с договором № ** от Дата.
На прилегающей к производству территории ООО «Норд-Интел» осуществляется прием резинотехнических отходов.
Принятые отработанные автопокрышки и другие резинотехнические отходы складируются на земельном участке в ожидании операций по использованию (переработке).
Кольский залив Баренцева моря является рыбохозяйственным водным объектом высшей (особой) категории, путем миграции к местам нереста ценных видов рыб.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В силу статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания.
Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
Статьей 28 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.
Согласно статье 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
В соответствии с пунктами 3, 17 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1995 № 997 в целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается: выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания.
Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия вредных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке, необходимо: хранить материалы и сырье только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой канализации.
В нарушение требований природоохранного законодательства ООО «Норд-Интел» на арендуемой территории, являющейся рыбоохранной, водоохранной зоной Кольского залива Баренцева Моря, в прибрежной защитной полосе осуществляет размещение и хранение использованных автопокрышек, отнесенных к отходам 4 класса опасности. Площадка не имеет твердого покрытия. Уклон земли в сторону водного объекта составляет 30 градусов. Площадка не оборудована ливневой канализацией, обваловка отсутствует.
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки прокуратуры от Дата и никем не оспорено в судебном заседании.
Осуществление деятельности с нарушениями вышеназванных требований природоохранного законодательства РФ влечет за собой нарушение обеспечения конституционного права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, а также нарушение экологической безопасности.
Таким образом, анализируя юридически значимые обстоятельства, суд полагает исковые требования Мурманского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Интел» об устранении нарушений природоохранного законодательства - удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Норд-Интел» в срок до Дата освободить от использованных автопокрышек, отнесенных к отходам 4 класса опасности земельный участок с кадастровым номером № **, расположенный в водоохраной, рыбоохранной зоне Кольского залива Баренцева моря, арендованном обществом на основании аренда земельного участка № ** от Дата.
Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Норд-Интел» государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: В.В. Беляева