Дело № 2-1614
Мотивированное решение изготовлено 29.04.2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2011 года
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе: председательствующего судьи Гапеенко Е.В.,
при секретаре: Титовой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ " Больница ", Министерству здравоохранения Мурманской области об устранении нарушений законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского административного округа г. Мурманска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГУЗ " Больница ", Министерству здравоохранения Мурманской области об устранении нарушений законодательства.
В обоснование иска указано, что на основании результатов прокурорской проверки соблюдении законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, установлено, что ГУЗ " Больница " допускается нарушение законодательства об охране труда. В нарушение Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, на Дата в ГУЗ " Больница " аттестовано менее 50 % рабочих мест. Вследствие бездействия ГУЗ " Больница " и Министерства здравоохранения Мурманской области по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда нарушается право неопределенного круга лиц на охрану труда (безопасные условия труда) в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку аттестация не связана со штатными мероприятиями и деятельностью конкретных работников организации. Просит суд признать незаконным бездействие ГУЗ " Больница " по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; обязать ГУЗ " Больница " провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до Дата; обязать Министерство здравоохранения Мурманской области выделить необходимые денежные средства для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ГУЗ " Больница ".
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Хармич Е.В. заявленные исковые требования уточнила: просила обязать ГУЗ " Больница " провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до Дата; обязать Министерство здравоохранения Мурманской области, от имени казны Мурманской области, выделить необходимые денежные средства для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до Дата. Требования о признании незаконным бездействия ГУЗ " Больница " по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда просила не рассматривать.
Представители ответчика - ГУЗ " Больница " заявленные исковые требования не оспаривали. Указали, что денежные средства, утвержденные для проведения аттестации, не соответствуют потребностям ГУЗ " Больница ". Средства от приносящей доход деятельности не могут быть направлены исполнение указанной обязанности, так как чаще всего используются для выплат сотрудникам больницы и приобретения деталей вышедшего из строя оборудования, исполнения предписаний Роспотребнадзора и иных проверяющих организаций. С Дата силами ГУЗ " Больница " проведена аттестация .... рабочих мест. При наличии финансирования в размере .... рублей проведение указанного мероприятия возможно до Дата.
Представитель ответчика - Министерства здравоохранения Мурманской области в судебном заседании заявленные исковые требования также не оспаривал.
Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
В силу части 2 статьи 23 Декларации прав и свобод человека и гражданина каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31.08.2007 года утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок).
Согласно пункту 1 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
В силу пункта 2 Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
В соответствии с пунктом 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Пунктом 9 Порядка установлено, что для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Как установлено в судебном заседании на момент проведения прокуратурой Октябрьского административного округа г. Мурманска проверки Дата в ГУЗ " Больница " аттестовано менее 50 % рабочих мест в связи с отсутствием финансирования.
Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий осуществляется в соответствии с СП 1.1.1058-01, СанПиН 2.1.32630-10.
Согласно письму главного врача ГУЗ " Больница " от Дата № ** в адрес Министра здравоохранения Мурманской области, в целях подготовки к предстоящему в Дата лицензированию, была высказана просьба о выделении денежных средств в частности на проведение аттестации рабочих мест в сумме .... рублей, а также внесения изменения в бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств для проведения мероприятий в частности по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно информационной справки отдела по охране труда ГУЗ " Больница ", в Дата на проведение аттестации рабочих мест затрачено ....р., в Дата- ....р., в Дата мероприятия по аттестации рабочих мест по условиям труда не проводились.
Изложенное подтверждается материалами дела.
Таким образом, несоблюдение ответчиками ГУЗ " Больница ", Министерством здравоохранения Мурманской области требований Трудового Кодекса Российской Федерации, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31.08.2007 года влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану их труда, гарантированных статьей 7 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Декларации прав и свобод человека и гражданина.
При указанных обстоятельствах требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ " Больница ", Министерству здравоохранения Мурманской области об устранении нарушений законодательства удовлетворить.
Обязать ГУЗ " Больница " провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до Дата.
Обязать Министерство здравоохранения Мурманской области, от имени казны Мурманской области, выделить необходимые денежные средства для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до Дата.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: Е.В.Гапеенко