Дело № 2-1467
Мотивированное решение изготовлено 25.04.2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 апреля 2011 года
Октябрьский районный суд г. Мурманска
в составе: председательствующего судьи Гапеенко Е.В.,
при секретаре Титовой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мешковой Г.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ Октябрьском округе г. Мурманска о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Мешкова Г.Н. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ответчик на её заявление от Дата о назначении досрочной трудовой пенсии решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска № ** от Дата ответил отказом, в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом комиссия не зачла в педагогический стаж ее деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, период работы с Дата по Дата в должности ***** в МОУ СОШ № ** с нагрузкой не менее чем на ставку заработной платы, периоды работы с Дата по Дата, с Дата по Дата в должности ***** в МОУ Лицеи № ** с нагрузкой не менее чем на ставку заработной платы. Считает действия ответчика по отказу в назначении ей пенсии, с включением в стаж работы периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации неправомерными, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Полагает, что период работы с Дата по Дата в должности ***** в МОУ СОШ № ** и периоды работы с Дата по Дата, с Дата по Дата в должности учителя в МОУ Лицеи № **, также подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку факт выполнения нормы рабочего времени на ставку заработной платы в данные периоды времени подтверждается справками МОУ СОШ № ** .... и МОУ Лицей № ** ...., выданными на основании тарификационных списков. Просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в должности учителя МОУ СОШ № ** .... и МОУ Лицей № **, назначить пенсию с момента обращения в ГУ - УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска с Дата.
В судебном заседании Мешкова Г.Н. заявленные требования уточнила, просила отнести период с Дата по Дата к периодам нахождения на курсах повышения квалификации и включить его в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска исковые требования не признала. Суду пояснила, что в назначении пенсии истцу с включением в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации было отказано, поскольку согласно Разъяснению Министерства труда и социального развития от 17.10.2003 г. № 4, утвержденному Постановлением Минтруда от 17.10.2003 г. № 70, при исчислении специального трудового стажа могут применяться правила подсчета стажа, действовавшие в период выполнения данной работы. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, утратившим силу 01.10.1993 г., периоды прохождения до 01.10.1993 г. курсов повышения квалификации и периоды обучения в педагогических учебных заведениях не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с отсутствием у Мешковой Г.Н. необходимого (.... лет 8 месяцев) стажа работы в должности ***** на 01.10.1993 г. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы. Ни одним нормативным актом не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Сведения о специальном стаже и о работе в должности педагогического работника с нагрузкой не менее 1 ставки за периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата в Управление истцом не были предоставлены, в связи с чем, ей было отказано в включении данных периодов в специальный трудовой стаж.
Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что решением комиссии ГУ УПФ в Октябрьском округе г. Мурманска от Дата Мешковой Г.Н. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по предоставленным документам составляет .... года 01 месяц 17 дней, при требуемом не менее 25 лет.
При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, не были зачтены в стаж осуществления педагогической деятельности в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
Вместе с тем, данное решение ответчика нельзя признать законным.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Данным Федеральным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в данном случае педагогов, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды, а также того, что в данное время за истцом сохранялась заработная плата, подтверждается архивной справкой архивного отдела ГОУ УХЭО № ** от Дата, архивной справкой администрации муниципального образования .... № ** от Дата, справкой МОУ СОШ № ** .... № ** от Дата, справкой МОУ Лицей № ** от Дата № **.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска от Дата об отказе во включении в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения Мешковой Г.Н. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата и периода с Дата по Дата, в течение которого истец также находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МОУ Лицей № ** от Дата № **, является необоснованным.
При этом, указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы Мешковой Г.Н. с Дата по Дата в должности ***** в МОУ СОШ № ** и с Дата по Дата в должности ***** в МОУ Лицеи № ** с нагрузкой не менее одной ставки заработной платы также не были зачислены ответчиком в стаж осуществления педагогической деятельности, поскольку нормы рабочего времени не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета.
Вместе с тем, в судебное заседание истец представила индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке, доходе и начисленных взносах в ПФР по состоянию на Дата и справку из МОУ Лицей № ** от Дата № **, согласно которым в период с Дата по Дата Мешкова Г.Н. работала в должности ***** МОУ Лицей № ** с нагрузкой одна ставка заработной платы.
Из справки МОУ СОШ № ** .... № ** от Дата следует, что в период Дата по Дата Мешкова Г.Н. работала в должности ***** с нагрузкой не менее одной ставки заработной платы.
На основании изложенного, периоды работы с Дата по Дата, с Дата по Дата также подлежат включению в стаж работы Мешковой Г.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку в судебном заседании установлено, что Мешкова Г.Н. с заявлением о назначении пенсии обратилась к ответчику Дата, и на момент обращения ее стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом включения указанных спорных периодов, составляет более 25 лет, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, следовательно, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истцу с даты обращения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Октябрьском округе г. Мурманска включить в специальный трудовой стаж Мешковой Г.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости
- периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата;
- период работы с Дата по Дата в должности ***** в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № ** ....;
- период работы с Дата по Дата в должности ***** в Муниципальном общеобразовательном учреждении Лицеи № ** .....
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Октябрьском округе г. Мурманска назначить Мешковой Г.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с Дата.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий: Е.В.Гапеенко