Изготовлено: 01.06.2011 года Дело №2-1914/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 мая 2011 года Октябрьский суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Свиридовой Ж.А., при секретаре Балакшиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Мурманска, Комитету по образованию администрации г. Мурманска и МОУ ДОД ДЮСШ № ** об обязании совершить действия, УСТАНОВИЛ: Прокурор Первомайского административного округа города Мурманска обратился в суд с иском к администрации города Мурманска, Комитету по образованию администрации г. Мурманска и МОУ ДОД ДЮСШ № ** об обязании совершить действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Первомайского округа г.Мурманска, проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья детей при организации дорожного движения вблизи образовательных учреждений Первомайского округа г.Мурманска. По результатам проверки состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения в местах расположения школ и детских дошкольных учреждений округа установлено, что на ...., въезд огороженной территории муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей города Мурманска Детско-юношеская спортивная школа № ** не оборудован дорожным знаком 3.2 «Движение запрещено». Указанные нарушения зафиксированы актом проверки от Дата. Полагает, что бездействие ответчика, выраженное в ненадлежащей организации безопасности дорожного движения вблизи дошкольного образовательного учреждения может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда здоровью воспитанникам, их родителям, воспитателям и другим гражданам. Просит суд обязать ответчиков установить на ...., на территории муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей города Мурманска Детско-юношеская спортивная школа № ** дорожный знак 3.2 «Движение запрещено». В судебном заседании помощник прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска заявленные требования уточнил и просил суд: обязать администрацию г. Мурманска выделить Комитету по образованию администрации г. Мурманска и МОУ ДОД ДЮСШ № ** денежные средства на установку до Дата на ...., на территории муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей города Мурманска Детско-юношеская спортивная школа № ** дорожного знака 3.2 «Движение запрещено»; обязать Комитет по образованию администрации г. Мурманска и МОУ ДОД ДЮСШ № ** до Дата установить на въезде на территорию муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей города Мурманска Детско-юношеская спортивная школа № ** находящееся по адресу: .... дорожный знак 3.2 «Движение запрещено». Представитель администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил в суд отзыв, в котором исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представители Комитета по образованию администрации г. Мурманска и МОУ ДОД ДЮСШ № ** в судебном заседании не возражали против заявленных требований. Представитель третьего лица - ОГИБДД УВД по Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, поскольку для безопасности дорожного движения учащихся, их родителей, учителей и иных граждан, необходимо установление знака 3.2 «Движение запрещено». В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, относится к полномочиям органов местного самоуправления. В силу статьи 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № ФЗ-196 от 10.12.1995 года основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно требований пункта 4 статьи 6 ФЗ-196 от 10.12.1995 года во взаимосвязи со статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация указанных полномочий, в том числе, содержание и строительство автодорог общего пользования, является расходными обязательствами муниципальных образований. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселений. По смыслу статьи 12 ФЗ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации предъявляемым требованиям возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Статьей 21 указанного Закона предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых они находятся. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Согласно пункта 3 Приложения № 1 к Правилам дорожного движения, запрещающие знаки вводят или отменяют определенные ограничения движения.. Так, к данной группе относится дорожный знак 3.2 "Движение запрещено". Запрещается движение всех транспортных средств. В ходе проведения прокуратурой Первомайского округа г.Мурманска проверки состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения в местах расположения школ и детских дошкольных учреждений округа было установлено, что на ...., въезд огороженной территории муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей города Мурманска Детско-юношеская спортивная школа № ** не оборудован дорожным знаком 3.2 «Движение запрещено». Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности, жизни и здоровья детей при организации дорожного движения от Дата и не оспаривалось представителем ответчика и третьего лица в судебном заседании. В силу статьи 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог). Согласно п. 12 статьи 3 данного Закона содержание автомобильной дороги включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Поскольку ненадлежащая организация безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда здоровью обучающимся, их родителям, воспитателям, а также другим гражданам, бездействие администрации г.Мурманска в части содержания дорог нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по ним в границах населенного пункта поселения. В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Таким образом, при изложенных обстоятельствах обязанность по установке дорожного знака 3.2 «Движение запрещено» надлежит возложить на ответчика администрацию города Мурманска. Следовательно, исковые требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд считает необходимым провести установку знака до Дата. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию г. Мурманска выделить Комитету по образованию администрации г. Мурманска и МОУ ДОД ДЮСШ № ** денежные средства на установку до Дата на ...., на территории муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей города Мурманска Детско-юношеская спортивная школа № ** дорожного знака 3.2 «Движение запрещено». Обязать Комитет по образованию администрации г. Мурманска и МОУ ДОД ДЮСШ № ** до Дата установить на въезде на территорию муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей города Мурманска Детско-юношеская спортивная школа № ** находящееся по адресу: .... дорожный знак 3.2 «Движение запрещено». Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий: Ж.А.СвиридоваСуд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.