Дело № 2 - 1815

Принято в окончательной форме

14 июня 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2011 года

Октябрьский районный суд гор. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Серовой Ю.Н.

при секретаре Тюковой В.Н.,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой О.С. к Администрации города Мурманска о признании отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение, отмене Постановления от Дата № **, возложении обязанности о принятии Постановления о переводе квартиры из жилого помещения в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

Николаева О.С. обратилась в суд с иском к администрации г.Мурманска о признании незаконным постановления от Дата № ** «Об отказе в переводе квартиры № ** первого этажа жилого дома № ** по .... из жилого помещения в нежилое», отмене данного постановление и возложении обязанности на администрацию г.Мурманска принять постановление о переводе указанной квартиры из жилого помещения в нежилое.

В обоснование заявленных требований указала, что Дата обратилась в Комитет градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска с заявлением о переводе жилого помещения в категорию нежилых помещений, в отношении принадлежащей ей на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: .... К заявлению она приложила необходимые документы. Дополнительно, Дата она представила в Комитет поэтажный план дома № ** по .... Дата Николаева О.С. получила уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое № ** от Дата на основании постановления администрации г. Мурманска № ** от Дата, в связи с отсутствием технической возможности обеспечить доступ к переводимому помещению без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, и несоответствием проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Истец полагает, что оснований для отказа в переводе помещения из жилого в нежилое у администрации г. Мурманска не было. При подаче Николаевой О.С. заявления от Дата, в Комитет градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска был предоставлен проект переустройства и перепланировки на переводимое помещение, разработанный ООО *** ..... Частью проекта «Архитектурно-строительные решения» шифр № ** (приложение 5) было предусмотрено обустройство отдельного входа в переводимое помещение (листы 4,5,9), что дает возможность доступа в переводимое помещение без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Имеется также и техническая возможность оборудовать такой доступ к переводимому помещению. Считает, что применение постановления Госстроя № 170 от 27.03.2003 года «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» относится только к эксплуатируемым жилым помещениям. Переводимое помещение не эксплуатируется как жилое. К тому же в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального Закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 года «О техническом регулировании» федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера за исключением случаев, установленных статьей 5 Федерального Закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 года «О техническом регулировании».

Таким образом, постановление Госстроя № 170 от 27.03.2003 года «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», рассматривается как акт рекомендательного характера, принятый после вступления в силу Федерального Закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 года «О техническом регулировании», вследствие чего, не может служить основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое.

В судебном заседании истец и его представители заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации г.Мурманска о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, как следует из телефонограммы, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица - Комитета по развитию городского хозяйства в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что отказ истцу в требованиях о переводе жилого помещения в нежилое правомерен, поскольку пункт п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя №170 не допускает в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. Просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Представитель третьего лица - Комитета градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска в судебном заседании указал, что с требованиями истца не согласен, так как Николаевой О.С. следует соблюсти ряд обязательных условий для перевода жилого помещения в нежилое, в том числе - оборудовать отдельный вход. Поскольку дом № ** по .... является крупнопанельным, а из представленной истцом проектной документации следует, что для оборудования отдельного входа требуется произвести демонтаж части подоконного пространства, а часть стены в квартире демонтируется практически полностью, что запрещено в таких домах действующими нормами, в частности, пунктами 1.7.2 и 4.2.4.9 постановления Госстроя №170. Таким образом, постановление администрации г. Мурманска от Дата № ** принято в соответствии с действующим законодательством и прав истца не нарушает.

Представитель третьего лица - ООО *** о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Суд, выслушав пояснения истицы и ее представителей, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса РФ для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган местного самоуправления. по месту нахождения переводимого помещения заявление и необходимые документы согласно установленному перечню. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Статьёй 24 Жилищного кодекса РФ установлены случаи отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в частности, несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (п.4 ст. 24), а также несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещения (п.5 ст. 24), согласно которым перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Кроме того, перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению.

Из преамбулы «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила) следует, что они направлены, в том числе, на обеспечение сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Пунктом 1.7.2 Правил не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств. Согласно пункту 4.2.4.9 Правил в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий не допускаются расширять и пробивать проемы.

Из материалов дела следует, что истцу, обратившемуся в установленном порядке Дата в Комитет градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска с заявлением о переводе жилого помещения - принадлежащей ей на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: ...., в категорию нежилых помещений, было отказано в удовлетворении указанного заявления со ссылкой на постановление администрации города Мурманска от Дата № **. При этом в качестве оснований отказа указаны ч.2 ст. 22, п.3, 4 ч.1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ, Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, постановление администрации г. Мурманска от 01.03.2005 года № 176.

Согласно представленному истцом плану конструктивных мероприятий - приложение к проекту переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: .... шифр: № **, в перечне работ указана реконструкция оконного проёма в наружной стене по оси А под дверной проём.

Из сообщения Комитета градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска от Дата № ** следует, что дом № ** по .... является крупнопанельным домом, Дата постройки. Планируемое истцом обустройство отдельного входа через оконный проём с выполнением демонтажа подоконного пространства - это расширение существующего проёма, что запрещено Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление администрации г. Мурманска от Дата № ** «Об отказе в переводе квартиры № ** первого этажа жилого дома № ** по .... из жилого помещения в нежилое» является законным и обоснованным.

Довод истца о том, что нормы Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 носят рекомендательный характер, основан на неверном понимании им действующего законодательства и не может быть принят во внимание.

На основании ст. 23, 24 Жилищного кодекса РФ, «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Николаевой О.С. к Администрации города Мурманска о признании отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение, отмене Постановления от Дата № **, возложении обязанности о принятии Постановления о переводе квартиры из жилого помещения в нежилое - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.Н. Серова