Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2011 года Дело № 2-1850 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 июня 2011 года город Мурманск Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего - судьи Кулдыкина А.В., при секретаре - Солдатовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бажиной С.Н. к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей города Мурманска Детско-юношеская спортивная школа № ** об оспаривании пункта 3.6 Положения о порядке установления стимулирующих выплат работникам Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей города Мурманска Детско-юношеская спортивная школа № ** и взыскании стимулирующих надбавок, УСТАНОВИЛ: Бажина С.Н. обратилась в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей города Мурманска Детско-юношеская спортивная школа № ** об оспаривании пункта 3.6 Положения о порядке установления стимулирующих выплат работникам Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей города Мурманска Детско-юношеская спортивная школа № ** и взыскании стимулирующих надбавок, В обоснование иска указала, что в Дата утверждено и согласовано Положение о порядке установления стимулирующих выплат работникам муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей г. Мурманска ДЮСШ № ** . Пунктом 3.6 Положения установлено: «надбавка не устанавливается работникам, имеющим административные взыскания на весь период действия административного взыскания». Считает данный пункт незаконным и не соответствующим трудовому законодательству. В ДЮСШ № ** действует система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера, что не противоречит статье 135 Трудового кодекса РФ. Оспариваемый п.3.6 Положения, противоречит действующему трудовому законодательству, так как оно не содержит норм административного права. Она работает в качестве *** в ДЮСШ № **. С ней заключен трудовой договор. Приказом от Дата № ** ей присвоена первая квалификационная категория сроком на пять лет по должности ***, установлен оклад в размере .... рублей. При заключении трудового договора, разделом 4 «Оплата труда» работодатель обязался, кроме должностного оклада, процентных надбавок и районного коэффициента, выплачивать надбавки, определенные в соответствии с Положением о материальном стимулировании работников МОУ ДОД ДЮСШ № **. В связи с чем, считает, что ей гарантированы указанные в трудовом договоре выплаты. Однако в нарушение трудового договора, работодатель за Дата начислил ей доплату за сложность и напряженность только в Дата в сумме .... рублей без учета процентных надбавок и районного коэффициента. Каких-либо объяснений от работодателя она не получила. Однако руководители и технический персонал получают надбавки за напряженность и сложность работы ежемесячно. Считает действия работодателя незаконными. Просит суд признать пункт 3.6 Положения о порядке установления стимулирующих выплат работникам муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей г. Мурманска ДЮСШ № ** незаконным, обязать работодателя выплатить надбавки стимулирующего характера за весь период работы в ДЮСШ № **. В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнили исковые требования, просили обязать работодателя выплатить надбавки стимулирующего характера за Дата. Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали. Суду пояснили, что истица просит признать незаконным пункт 3.6 отмененного с Дата Положения о порядке установления стимулирующих выплат работникам ДЮСШ № **. С приказом об отмене данного Положения Бажина С.Н. ознакомлена Дата. Действие Положения отменено с Дата приказом № ** от Дата. Этим же приказом введены в действие изменения и дополнение в Положение об оплате труда работников МОУ ДОД ДЮСШ № ** с Дата. В соответствии с 1 квалификационной категорией Бажиной С.Н. был установлен должностной оклад ***. Гарантированными выплатами являются процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере ....% и районный коэффициент к заработной плате в размере ....%. У работодателя есть право поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности. Стимулирующие надбавки не относятся к обязательным выплатам, устанавливаются приказом руководителя с учетом мнения профсоюзной организации, не выплачиваются работникам имеющим дисциплинарные взыскания на весь период их действия. Бажина С.Н. имела дисциплинарные взыскания: выговор за <данные изъяты> (приказ № ** от Дата), выговор за <данные изъяты> (приказ № ** от Дата). В Дата - Дата учебном году Бажина С.Н. <данные изъяты> (приказ № ** от Дата). Следовательно, оснований для получения стимулирующих выплат в Дата Бажина С.Н. не имела. Несмотря на это, Бажиной С.Н. в Дата с учетом результатов ее работы за год была выплачена премия в абсолютном размере .... рублей и установлена стимулирующая надбавка в размере .... рублей, которая выплачена с учетом процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере ....% и районного коэффициента, что подтверждено расчетным листком за Дата. Допущенная в пункте 3.6 Положения опечатка, ввиду которой дисциплинарные взыскания названы административными, не влияет на правильность действий работодателя и не вносит изменений в правоотношения сторон. Полагают, что истцом не доказан факт наличия дискриминации в отношении нее, а также иных нарушений в действиях работодателя. Просили в иске отказать. Выслушав представителей стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. В силу статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. В силу статьи 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. Работодатель свободен в установлении условий систем премирования, стимулирующих доплат и надбавок. Стимулирующие выплаты и системы премирования по своей сути не являются оплатой труда, а зависят от качества и сложности выполнения работы. Показатели и условия премирования, размеры выплачиваемых работникам премий, периодичность премирования определяются работодателем самостоятельно. Судом установлено, что Бажина С.Н. с Дата работает в МОУ дополнительного образования детей города Мурманска детско-юношеская спортивная школа № ** в должности ***. В соответствии трудовым договором № ** от Дата Бажина С.Н. обязана добросовестно выполнять обязанности в соответствии с должностной инструкцией; подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; при выполнении трудовых обязанностей соблюдать нормы и правила по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности. Согласно пункту 4.1 Трудового договора за выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику выплачивается должностной оклад в размере .... рублей, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера ....% в месяц, районный коэффициент к заработной плате ....% в месяц, надбавка, определенная в соответствии с Положением о материальном стимулировании работников МО ДОД ДЮСШ № **. Дополнительным соглашением № ** к трудовому договору № ** от Дата от Дата раздел 4. «Оплата труда» Трудового договора дополнена пунктами: 4.1. За выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим договором, работнику выплачивается: г) надбавка, определенная в соответствии с Положением об оплате труда работников МОУ ДОД ДЮСШ № ** . 4.5. Одновременно с выплатой причитающейся заработной платы, Работнику выплачиваются за соответствующий период все надбавки, доплаты, компенсации, пособия и единовременные вознаграждения, предусмотренные приказами Работодателя, положениями и иными локальными актами. Согласно пункту 7.1 Правил внутреннего трудового распорядка Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей города Мурманска детско-юношеская спортивная школа № ** , принятых на общем собрании Трудового коллектива Дата, утвержденных приказом Директора ДЮСШ № ** № ** от Дата, за добросовестный труд, образцовое поведение, успехи в обучении и воспитании обучающихся, новаторство в труде и другие достижения в работе применяются следующие формы поощрения работников: объявление благодарности; премирование; награждение почетной грамотой. Поощрения применяются администрацией совместно или по согласованию с соответствующим профсоюзным органом. Поощрения объявляются приказом руководителя Учреждения и доводятся до сведения коллектива. В соответствии с главой 6 Положения об оплате труда работников МОУ ДОД ДЮСШ № ** , утвержденного приказом директора № ** от Дата, с учетом дополнений и изменений от Дата (введены приказом директора ДЮСШ № ** от Дата), стимулирующие выплаты не относятся к обязательным выплатам, носят характер стимулирования результативности работы и достижения результатов в обучении воспитанников. Основным критерием для осуществления данных выплат является результативность труда работников. Система стимулирующих выплат работникам образовательного учреждения включает в себя: доплаты за работу, не входящую в круг основных обязанностей работника; поощрительные выплаты за сложность, напряженность, интенсивность и результативность труда (надбавки, премии); выплаты за почетное звание, ученую степень, ученое звание. Пунктом 6.3 Положения об оплате труда установлено, что размеры стимулирующих выплат устанавливаются в процентном отношении к должностным окладам или в абсолютных размерах, максимальный размер выплаты стимулирующего характера по итогам работы не ограничен. Стимулирующие надбавки могут устанавливаться ежемесячно, ежеквартально, на полгода или год. Надбавки устанавливаются приказом директора. Стимулирующая надбавка устанавливается работнику в зависимости от выполнения показателей, установленных приложением 6 к Положению об оплате труда. Надбавка не устанавливается работникам, имеющим дисциплинарные взыскания на весь период их действия (указанный абзац внесен в пункт 6.3 в соответствии с приказом директора ДЮСШ № ** от Дата). В силу п. 6.4. Положения Работникам устанавливается гарантированная доплата за ученые степени, почетные звания. Пунктом 6.5 Положения установлено, что выплаты стимулирующего характера производятся по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников. Распределение стимулирующего фонда оплаты труда производится руководителем учреждения с учетом мнения профсоюзной организации (пункт 6.7.Положения). До Дата в ДЮСШ № ** также действовало Положение о порядке установления стимулирующих выплат работникам Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей города Мурманска Детско-юношеская спортивная школа № ** , утвержденное директором ДЮСШ № ** Дата (приказ № **). Согласно пункту 1.2 указанного Положения к стимулирующим выплатам относятся: доплаты за работу, не входящую в круг должностных обязанностей; надбавки за высокое качество работы, результативность, напряженность и интенсивность труда; премии. Пунктом 3.5 указанного Положения установлено, что при снижении эффективности работы, невыполнение расписания учебно-тренировочных занятий, нарушение правил внутреннего трудового распорядка, несоблюдение правил техники безопасности, несвоевременной сдаче рабочей документации, размер надбавки уменьшается или надбавка отменяется по приказу директора на основании представления руководителя структурного подразделения или по решению директора. Из пункта 3.6 данного Положения следует, что надбавка не устанавливается работникам, имеющим административные взыскания на весь период действия административного взыскания. Из материалов дела следует, что Бажиной С.Н. были установлены стимулирующие надбавки за интенсивность и напряженность в сумме .... рубля на период с Дата до Дата приказом № ** от Дата. Приказом № ** от Дата ей была выплачена премия в размере .... рублей в связи с днем учителя. Приказом № ** от Дата была установлена выплата стимулирующего характера за Дата в размере .... рублей. Приказом № ** от Дата за успешную работу в Дата Бажина С.Н. была поощрена премией в размере .... рублей. Приказом от Дата № ** Бажиной С.Н. за Дата установлена надбавка стимулирующего характера в размере .... рублей, а приказом № ** от Дата выплачена премия по итогам года в размере .... рублей. Судом установлено, что Бажиной С.Н. за период с Дата по Дата и с Дата по Дата были вынесены следующие дисциплинарные взыскания: - Приказом № ** от Дата Бажиной С.Н. был объявлен выговор за <данные изъяты>; - Приказом № ** от Дата Бажиной С.Н. за <данные изъяты>, объявлен выговор; - Приказом № ** от Дата за <данные изъяты> Бажина С.Н. была лишена стимулирующих надбавок до выполнения задания; - Приказом № ** от Дата за <данные изъяты> Бажиной С.Н. было объявлено замечание; - Приказом № ** от Дата за <данные изъяты> Бажиной С.Н. объявлен выговор; - Приказом № ** от Дата за нарушение п. 5.2, 6.7 Правил внутреннего трудового распорядка Бажиной С.Н. объявлен выговор. В данном случае, наличие вышеперечисленных дисциплинарных взысканий у Бажиной С.Н. в Дата, по мнению суда, само по себе и в силу пункта 3.5 Положения о порядке установления стимулирующих выплат работникам Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей города Мурманска Детско-юношеская спортивная школа № ** , утвержденного директором ДЮСШ № ** Дата (приказ № **), являлось самостоятельным и достаточным основанием для принятия директором учреждения решения о неприменении к Бажиной С.Н. в Дата стимулирующих надбавок. Как уже указывалось выше, приказом директора ДЮСШ № ** от Дата № ** в пункт 6.3 Положения об оплате труда работников МОУ ДОД ДЮСШ № ** , утвержденного приказом директора № ** от Дата, был внесен новый абзац, а именно - «Стимулирующая надбавка устанавливается работнику в зависимости от выполнения показателей, установленных приложением 6 к Положению об оплате труда. Надбавка не устанавливается работникам, имеющим дисциплинарные взыскания на весь период их действия». По мнению суда, указанное дополнение пункта 6.3 Положения об оплате труда работников МОУ ДОД ДЮСШ № ** в части введения с Дата оснований, согласно которым работникам могут быть не применены стимулирующие надбавки, по существу тождественно тем положениям, которые были указаны в отмененном с Дата пункте 3.5 Положения о порядке установления стимулирующих выплат работникам МОУ ДОД ДЮСШ № ** и являлись основаниями для неприменения работникам стимулирующих надбавок до Дата. В данном случае, это объясняется, в том числе, и тем, что за неисполнение обязанностей, перечисленных в пункте 3.5 Положения о порядке установления стимулирующих выплат работникам МОУ ДОД ДЮСШ № ** , в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка ДЮСШ № ** предусматривается именно дисциплинарная ответственность. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что выплата работникам ДЮСШ № ** стимулирующих надбавок является правом, но не обязанностью работодателя и зависит от добросовестного и качественного выполнения работниками своих трудовых обязанностей, выполнении иных показателей, в том числе и от наличия или отсутствия дисциплинарных взысканий за неисполнение своих должностных обязанностей. Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № ** от Дата, составленного государственным инспектором труда ГИТ в Мурманской области, следует, что государственным инспектором труда ГИТ в Мурманской области в ДЮСШ № ** проведена проверка соблюдения трудового законодательства по обращениям работников Бажиной С.Н. и А. по вопросу установления и выплаты стимулирующих надбавок за Дата (л.д. 90-94). В ходе данной проверки было также установлено, что выплата работникам стимулирующих надбавок является правом, но не обязанностью работодателя и зависит от добросовестного и качественного выполнения работниками своих трудовых обязанностей, выполнении иных показателей. По итогам проверки меры инспекторского реагирования по данному вопросу не принимались. При таких обстоятельствах и требованиях действующего законодательства, оснований для удовлетворения требований истицы в части взыскания с ответчика стимулирующих надбавок за Дата, не имеется. Истица просит признать незаконным пункт 3.6. Положения о порядке установления стимулирующих выплат работникам Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей города Мурманска детско-юношеской спортивной школы № ** , которым установлено, что надбавка не устанавливается работникам, имеющим административные взыскания на весь период действия административного взыскания. В соответствии со статьей 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения. Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № ** от Дата, составленного государственным инспектором труда ГИТ в Мурманской области, следует, что п. 3.6 Положения о порядке установления стимулирующих выплат работникам МОУ ДОД г. Мурманска ДЮСШ № ** , которым закреплено, что надбавка не устанавливается работникам, имеющим административные взыскания на весь период действия административного взыскания, является неправомерной и противоречит статьям 191 - 193 Трудового кодекса РФ. В Трудовом Кодексе РФ отсутствует понятие административное взыскание, но статьей 192 Трудового кодекса РФ установлены виды дисциплинарных взысканий. После проведенной Государственной инспекцией труда в Мурманской области проверки ДЮСШ № ** на предмет соблюдения трудового законодательства, получения проверяемым учреждением акта проверки от Дата и предписания № ** от Дата, приказом директора № ** от Дата в ДЮСШ № ** с Дата были введены в действие изменения и дополнения в Положение об оплате труда работников МОУ ДОД ДЮСШ № ** и отменено действие Положения о порядке установления стимулирующих выплат работникам Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей г. Мурманска детско-юношеской спортивной школы № ** . Истица просит признать незаконным пункт 3.6 недействующего на сегодняшний день Положения о порядке установления стимулирующих выплат работникам муниципального образовательного учреждения ДОД г. Мурманска ДЮСШ № ** . Из пояснений сторон следует, что истец к какой-либо административной ответственности не привлекался, при этом, работодатель не обосновывал не применение к истцу стимулирующих надбавок в Дата фактом ее привлечения к административной ответственности. При таких обстоятельствах, данный пункт Положения в период своего действия не нарушал права истицы, в настоящее время действие обжалуемого Положения отменено, соответственно, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным пункта 3.6 Положения о порядке установления стимулирующих выплат работникам Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей г. Мурманска детско-юношеской спортивной школы № ** . На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, РЕШИЛ: Исковое заявление Бажиной С.Н. к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей города Мурманска Детско-юношеская спортивная школа № ** об оспаривании пункта 3.6 Положения о порядке установления стимулирующих выплат работникам Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей города Мурманска Детско-юношеская спортивная школа № ** и взыскании стимулирующих надбавок, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу. Председательствующий А.В. Кулдыкин