Дело № 2-1523/2011

Принято в окончательной форме

Дата.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего судьи Серовой Ю.Н.,

при секретаре Корняковой М. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чесноковой Т.Г. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству труда и социального развития Мурманской области о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и о понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

Чеснокова Т.Г. обратилась в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству труда и социального развития Мурманской области о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и о понуждении к выдаче удостоверения установленного образца.

В обоснование требований указано, что в период с Дата по Дата она проживала в .... Данный населенный пункт включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне. В Дата для получения удостоверения единого образца она обратилась в МЧС России. Однако до настоящего времени по неизвестным ей причинам удостоверение единого образца не выдано. Вследствие бездействия МЧС России выразившееся несвоевременной выдаче удостоверения она лишена права на получение мер социальной поддержки, которое наступает только с момента предъявления удостоверения. Просит суд признать её подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне и обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать удостоверение единого образца для получение мер социальной поддержки.

До рассмотрения дела по существу от истца Чесноковой Т.Г. поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении требований настаивает в полном объеме.

Ответчик Министерство труда и социального развития Мурманской области в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв, из которого следует, что оснований для удовлетворения требований Чесноковой Т.Г. о признании её подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне и предоставления удостоверения для получения мер социальной поддержки не имеется, так как в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» возникновение у данных граждан права на меры социальной поддержки связывается с наличием двух условий: проживание в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов; получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр).

В соответствии с Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 № 162-р, население .... получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне Дата.

Согласно представленным вместе с заявлением документам Чеснокова Т.Г. проживала в .... в период с Дата по Дата, то есть за пределами периода радиационного воздействия. В связи с этим для получения удостоверения истице необходимо предоставить документы о полученной дозе облучения, рассчитанной в соответствии с утвержденной методикой. Так как Чесноковой Т.Г. не представлены подтверждающие документы о полученной дозе облучения, то принять решение о признании её подвергшейся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не вправе. Во включении в реестр учета граждан и направлении в МЧС России представления о выдаче удостоверения Чесноковой Т.Г. было отказано.

Ответчик Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представил отзыв, в котором указал, что с предъявленными требованиями Чесноковой Т.Г. не согласны, так как согласно имеющимся в МЧС России расчетам 12 ЦНИИ Минобороны России по утвержденным Методическим указаниям эффективные дозы облучения жителей .... на день проведения ядерного испытания Дата составили в зависимости от возраста 7,86 до 12,81 сЗв (бэр). Получение гражданами, проживающими после Дата в ...., дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) архивными данными и указанными научными отчетами не подтверждается, в связи, с чем основания для признании её подвергшейся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и для оформления и выдачи Чесноковой удостоверения единого образца отсутствуют.

Поскольку стороны надлежащим образом извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, просят рассмотреть дело в их отсутствие, суд полагает возможэным рассматривать дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Статьей 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ).

В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в Дата - Дата в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Перечень населенных пунктов ...., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 162-р.

Согласно данному Перечню, населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний Дата и Дата.

Судом установлено, что Чеснокова (в девичестве А.) Т.Г. родилась Дата году в .... и проживала в данном городе до Дата.

Между тем, факт проживания Чесноковой Т.Г. в .... в период с Дата по Дата не порождает права на получение социальных льгот и ее убеждение о том, что для признания гражданина подвергшимся радиационному воздействию достаточно факта проживания на территории населенных пунктов, включенных в Перечень, не основано на нормах закона.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 года № 156-р в Перечень населенных пунктов ...., подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включен ...., население которого получило вследствие ядерного испытания Дата суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

Исходя из представленных документов, следует, что Чеснокова Т.Г. проживала в .... через 5 лет после проведения ядерных испытаний Дата, учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, а именно проживания в населенном пункте с Дата по Дата и наличие суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

Доказательств, подтверждающий получение Чесноковой Т.Г. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. не представлено, и в материалах дела отсутствует.

Кроме того, согласно комментируемому Перечню, указанный период не отнесен к периодам, когда население .... края получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных истицей решений судов

Суд самостоятельно не вправе принимать на себя полномочия по установлению дозы облучения, а представленные истицей копии решений ****ского горсуда .... и ****ского горсуда .... подтверждения либо утверждения этого обстоятельства не содержат.

Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Чесноковой Т.Г. у суда не имеется.

На основании статьей 1, 5 Федерального Закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года № 634, распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 162-р, распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. N 156-р, руководствуясь статьями 56, 67, 194-197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чесноковой Т.Г. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству труда и социального развития Мурманской области о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и о понуждении к выдаче удостоверения установленного образца - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:       Ю.Н. Серова