Дело № 2-2069/11 Принято в окончательной форме Дата РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дата Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе: председательствующего - федерального судьи Серовой Ю.Н., при секретаре Корняковой М.О., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копковой В.И. к Администрации г.Мурманска, Губернатору Мурманской области о понуждении к награждению почетным знаком «Материнская слава», УСТАНОВИЛ: Копкова В.И. обратилась в суд с иском к Администрации г.Мурманска, Губернатору Мурманской области о понуждении к награждению почетным знаком «Материнская слава». В обоснование своих требований истец указывает, что с Дата она обращалась в Администрацию г.Мурманска с целью получения почетного знака Мурманской области «Материнская слава». Дата было принято решение в отказе в выдаче награды. Решение за № ** было отправлено в орган местного самоуправления, истцу выдано не было. Полагает, что оснований в отказе в награждении не имелось, в связи с чем просит суд обязать ответчика признать её право на награждение почетным знаком Мурманской области «Материнская слава» с Дата, обязать ответчика выдать удостоверение установленного образца. В судебном заседании истица поддержала исковые требования, полагала, что приобрела право на получение награды, поскольку вырастила и воспитала пятерых детей, все дети трудоустроены и положительно характеризуются. В отзыве на исковое заявление и оспариваемом решении неверно указано количество ее детей, что говорит о том, что документы невнимательно были рассмотрены. Представитель истицы в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Указала, что отказ Администрации г.Мурманска не законен, истица является многодетной матерью. В отзыве неверно указано количество детей. Согласно закону МО о наградах и премиях Мурманской области, представление многодетной матери к награждению почетным знаком Мурманской области «Материнская слава» производится при достижении четвертым ребенком возраста трех лет и при наличии в живых остальных детей, исходя из чего оснований для отказа не было. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика - Губернатора Мурманской области, Касьянова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что порядок награждения наградами Мурманской области установлен Законом Мурманской области от 20.12.2001 № 318-01-ЗМО «О наградах и премиях Мурманской области», в соответствии с которым на заседании общественного Совета Дата были рассмотрены документы .... многодетных матерей, рекомендованы к награждению .... кандидатов, остальные были отклонены, в том числе и кандидатура Копковой В.И.. Губернатор Мурманской области Д.В. Дмитриенко согласился с мнением членов общественного Совета и Дата постановлением Губернатора области № ** почетным знаком «Материнская слава» были награждены только те многодетные матери, которые были рекомендованы общественным Советом. Также указала, что право быть награжденными государственными наградами, в том числе наградами субъекта Российской Федерации, не предусмотрено Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом и законами Мурманской области в качестве гарантируемого конституционного или иного права человека и гражданина. Таким образом, Губернатор Мурманской области вправе, а не обязан принять решение о награде. Просила в иске отказать. Представитель ответчика - администрации г.Мурманска в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором указал, что заключение по представлению к награде либо отказе в награждении осуществляет Общественный совет на основании представления, направленного Губернатором в общественный Совет. Сами представления к награждению направляются к Губернатору, в том числе и органами местного самоуправления. Награждение не производится на основании личного обращения граждан, награждение является правом, а не обязанностью Губернатора области. Просили в иске отказать. Выслушав истицу, её представителя, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, анализируя представленные доказательства и фактические обстоятельства, установленные по настоящему делу, суд приходит к выводу, что исковые требования Копковой В.И. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Уставом Мурманской области, принятым Мурманской областной Думой 26.11.1997года определено, что в ведении Мурманской области находятся награды и премии области (пункт н.1 статьи 27). В силу статьи 64 Устава Губернатор области награждает наградами Мурманской области, присваивает премии Мурманской области Статьёй 1.1. Закона Мурманской области от 20.12.2001 N 318-01-ЗМО "О наградах и премиях Мурманской области" установлено, что награды и премии Мурманской области являются высшей формой поощрения граждан и организаций за большие заслуги в экономике, науке, технике, культуре, искусстве, воспитании, образовании, охране здоровья, жизни и прав граждан, защите Отечества, государственном управлении и местном самоуправлении, общественной и благотворительной деятельности и иные заслуги перед Мурманской областью и ее населением. В соответствии со статьёй 5 ЗМО N 318-01-ЗМО для предварительного рассмотрения и общественной оценки материалов о награждении наградами области и обеспечения объективного подхода к поощрению граждан образуется общественный Совет по наградам и премиям Мурманской области. Согласно статье 18 Закона общественный Совет осуществляет предварительное изучение и дает мотивированное заключение по представлению к награждению наградами области либо об отказе в награждении. Заключение общественного Совета и представления к награждению наградами области вносятся на рассмотрение Губернатору. Согласно Положению об общественном Совете по наградам и премиям Мурманской области, утвержденного постановлением Губернатора Мурманской области от 28.10.2002 № 250-ПГ общественный Совет состоит из 10 членов, 5 из которых назначаются Губернатором области, 5 - Мурманской областной Думой. Законом Мурманской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Мурманской области о поощрениях граждан» от 11.11.2008 № 1022-01-ЗМО учреждена награда Мурманской области «Материнская слава». Указанный закон вступил в силу с 01 января 2009 года. Статьёй 9.1. данного Закона установлено, что почетным знаком Мурманской области "Материнская слава" награждаются многодетные матери в целях государственной поддержки семьи и материнства, формирования общественного признания и высокого уважения к многодетной матери за заслуги в воспитании детей. Почетным знаком Мурманской области "Материнская слава" награждаются матери, постоянно или преимущественно проживающие на территории Мурманской области не менее пяти лет, которые воспитывают и (или) воспитали четверых и более детей - граждан Российской Федерации (при наличии не менее одного несовершеннолетнего ребенка). К награждению почетным знаком Мурманской области "Материнская слава" представляется многодетная мать, которая ответственно относится к семье, выполнению родительского долга, ведет здоровый образ жизни, обеспечивает надлежащий уровень заботы о здоровье, об образовании, о физическом, духовном и нравственном развитии детей, способствует полному и гармоничному развитию личности ребенка, подает пример в укреплении института семьи и воспитании детей. Представление многодетной матери к награждению почетным знаком Мурманской области "Материнская слава" производится при достижении четвертым ребенком возраста трех лет и при наличии в живых остальных детей, за исключением случаев, предусмотренных абзацем седьмым настоящего пункта. В судебном заседании установлено, что Копкова В.И. является многодетной матерью - имеет пятерых детей: А., Дата рождения, Б., Дата рождения, В., Дата рождения, Г., Дата рождения, Д., Дата рождения. Согласно представленных характеристик, Копкова В.И. ответственно выполняет свой родительский долг, обеспечивает надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, об этом также свидетельствуют представленные характеристики на её детей с места работы и учебы. Дата Председатель комитета по делам семьи, молодежи и спорту ходатайствовал перед Советом депутатов г.Мурманска о вопросе награждения многодетной мамы - Копковой В.И. почетным знаком Мурманской области «Материнская Слава». Согласно протоколу № ** от Дата заседания общественного Совета по наградам и премиям Мурманской области, на заседании присутствовал достаточный кворум для голосования. Повесткой дня было рассмотрение кандидатур, представленных для награждения наградами Мурманской области в том числе и на награждение почетным знаком «Материнская слава». Было заявлено .... кандидатур многодетных матерей, рекомендовано к награждению .... кандидатов. Кандидатура Копковой В.И. и остальных были отклонены. При этом при обсуждении кандидатур была учтена не только морально-этическая сторона награждения, но и материальная, как на необходимую финансовую помощь данной категории женщин. При обсуждении кандидатур, члены совета положительно отозвались обо всех кандидатурах, указав, что все матери достойны высоких государственных и региональных наград, но одновременное награждение всех - не возможно. Анализируя представленные материалы дела и положения специальных законов в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что процедура представления к почетной награде Мурманской области была администрацией г.Мурманска соблюдена в полном объеме, подготовленные материалы направлены на рассмотрение общественного Совета. Общественным Советом в соответствии с регламентом и Положением об общественном Совете по наградам и премиям Мурманской области была рассмотрена кандидатура истицы. Из анализа действующего законодательства следует, что право быть награжденными государственными наградами, в том числе наградами субъекта Российской Федерации, не предусмотрено Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом и законами Мурманской области в качестве конституционного или иного права человека и гражданина. Награждение почетной наградой не является обязанностью. Нормативными актами предусмотрено право, а не обязанность Губернатора Мурманской области к награждению представленных лиц. Кроме того, суд учитывает, что согласно Закону Мурманской области от 20.12.2001 N 318-01-ЗМО "О наградах и премиях Мурманской области" к награждению почетным знаком Мурманской области "Материнская слава" представляется многодетная мать, которая ответственно относится к семье, выполнению родительского долга, ведет здоровый образ жизни, обеспечивает надлежащий уровень заботы о здоровье, об образовании, о физическом, духовном и нравственном развитии детей, способствует полному и гармоничному развитию личности ребенка, подает пример в укреплении института семьи и воспитании детей. Тот факт, что истица была представлена к награде Мурманской области говорит о том, что администрацией г.Мурманска достойно оценен вклад Копковой В.И. в воспитание детей, выполнению родительского долга, она способствовала гармоничному развитию личностей детей. Довод истицы о том, что в протоколе заседания Общественного Совета от Дата указано неверное количество ее детей, и это повлияло на принятое им решение, суд считает несостоятельным, поскольку из содержания протокола следует, что количество рожденных детей не являлось преимуществом при рассмотрении Общественным Советом кандидатур на награждение почетным знаком «Материнская слава». Таким образом, суд полагает, что права и свободы истицы действиями ответчиков нарушены не были, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований в полном объеме. На основании изложенного, Закона Мурманской области от 20.12.2001 N 318-01-ЗМО "О наградах и премиях Мурманской области", руководствуясь статьями 56, 57, 60, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Копковой В.И. к Администрации г.Мурманска, Губернатору Мурманской области о понуждении к награждению почетным знаком «Материнская слава» - отказать. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд г. Мурманска, в 10-дневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Председательствующий: Ю.Н. Серова