Мотивированное решение изготовлено 21.07.2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 июля 2011 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Беляевой В.В., при секретаре Мисуно О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3335/2011 по заявлению Бондаренко М.А. об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № **, установил: Бондаренко М.А. обратился в суд с заявлениемоб оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № **. В обоснование заявленного требования указал, что Дата призывной комиссией города Мурманска он признан годным к прохождению срочной военной службы с незначительными ограничениями по статье 24 «г». Указанное решение является незаконным, так как он имеет ряд заболеваний, являющихся основанием для признания его ограниченного годным прохождению военной службы. Кроме того, при принятии оспариваемого решения призывной комиссией не было учтено, что ранее ему была поставлена категория годности «В» - ограниченного годен, и в соответствии с п. 24 Приложения № ** к Приказу Министра обороны и Министерства здравоохранения № ** от Дата, не вправе устанавливать новый диагноз. На основании изложенного просит отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № **. А также обязать призывную комиссию дать заключение о годности к военной службе заявителя «В» - ограниченно годен, зачислить его в запас, выдать военный билет с отметкой «В» - ограниченно годен к военной службе. В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представители Призывной комиссии города Мурманска, военного комиссариата Мурманской области в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, полагали принятое решение призывной комиссии Военного комиссариата Мурманской области законным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами были учтены имеющиеся заболевания Бондаренко М.А., его состояние здоровья на указанный момент и принято решение о призыве его на военную службу с незначительными ограничениями (Б-4). Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, личное дело призывника Бондаренко М.А. номер по учетно-алфавитной книге № **, медицинские документы заявителя, приходит к следующему. В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Согласно статьи 1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву. В соответствии со статьей 2 Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", российские граждане проходят военную службу по призыву (воинская обязанность) и в добровольном порядке (по контракту). Кроме того, российские граждане вправе поступить на альтернативную гражданскую службу. В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ст. 25, ст. 53 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, военнослужащие имеют право на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе и досрочное увольнение с военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии. Граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. В случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии военнослужащие, граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, имеют право на производство независимой медицинской экспертизы в соответствии со статьей 53 настоящих Основ и (или) обжалование заключений военно-врачебных комиссий в судебном порядке. При несогласии граждан с заключением медицинской экспертизы по их заявлению производится независимая медицинская экспертиза соответствующего вида… Согласно подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающего, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. В соответствии с пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации. Пунктами 1, 5 и 7 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения, в том числе и о призыве на военную службу. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда. В соответствии со ст. 5.1 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе", 1. Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты, 2. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной у следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 4. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. 5. В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан. Медицинское освидетельствование граждан в целях призыва их на военную службу проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства России от 25 февраля 2003 г. N 123, и Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ № 200 от 20.08.2003. Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003г. N 123 (далее - Положение) под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе. В соответствии с п. 9 Положения заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, за исключением заключений о причинной связи увечий, заболеваний, действительно в течение года с даты медицинского освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Согласно пунктов 13, 15, 22 Положения, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Согласно п. 17 "Положения о военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок оформления заключения врача - специалиста определяется Министерством обороны Российской Федерации. В соответствии с Инструкцией о порядке медицинского обеспечения граждан Российской Федерации до их первоначальной постановки на воинский учет, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" от 23 мая 2001 г. N 240/168, обоснованность освобождения призывников от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной: комиссии субъекта РФ всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение (п. 22). В соответствии с п. 24 Инструкции в случае несогласия врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации с заключением врача - специалиста, проводившего медицинское освидетельствование призывника, освобожденного от призыва, врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации в листе медицинского освидетельствования делает отметку о необоснованности диагноза, заключения и необходимости направления этого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Судом установлено, что Бондаренко М.А., Дата рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Мурманской области с Дата. При прохождении медицинского освидетельствования в рамках первоначальной постановки на воинский учет заявитель был признан ограниченного годным к военной службе (категория годности В) по статье 23 «В» Расписания болезней. Решением призывной комиссии Военного комиссариата Мурманской области от Дата Бондаренко М.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 24 «г» графы 1 Расписания болезней, Б-4- постановление Правительства РФ № ** от Дата. Бондаренко М. А. призван в части .... Доводы заявителя о том, что призывной комиссией необоснованно не учтены имеющиеся у него заболевания, в связи с чем неверно определена категория годности к прохождению военной службы, являются несостоятельными по следующим основаниям. Заявитель имеет ряд заболеваний, по которым установлен полный диагноз: <данные изъяты>, что подтверждается материалами дела, в том числе копиями медицинских карт амбулаторного больного Бондаренко М.А., выписками из истории болезней, оригиналы которых обозревались судом в судебном заседании. В соответствии со статьей 23 Постановление Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно-врачебной комиссии» к пункту "в" относится: органические, наследственно-дегенеративные болезни центральной нервной системы и нервно-мышечные заболевания: в) с незначительным нарушением функций. Статья предусматривает церебральные дегенерации, болезнь Паркинсона, другие экстрапирамидные болезни, спиноцеребеллярные дегенерации, опухоли головного и спинного мозга, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития), болезни нервно-мышечного соединения и мышц, а также другие болезни центральной нервной системы (гидроцефалия, церебральная киста и пр.). К пункту "в" относятся крайне медленно прогрессирующие болезни нервной системы, когда объективные признаки заболевания выражены в незначительной степени (сирингомиелия с нерезко выраженными диссоциированными расстройствами чувствительности, без атрофии мышц и трофических расстройств) или когда симптомы заболевания длительно сохраняются в одном и том же состоянии. Однако, имеющиеся у Бондаренко М.А. диагнозы не подпадают под вышеперечисленные болезни, в связи с чем, призывной комиссией не могли быть применены к заявителю положений указанной статьи. Согласно статье 24 Постановление Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно-врачебной комиссии» к пункту "г" относятся сосудистые заболевания головного, спинного мозга при наличии редких обмороков без признаков органического поражения центральной нервной системы. Данная статья предусматривает субарахноидальные, внутримозговые кровоизлияния, другие внутричерепные кровоизлияния, инфаркт мозга, транзиторные ишемии мозга, последствия сосудистых поражений головного, спинного мозга. При этом, из медицинской документации, представленной Бондаренко М.А. усматривается, что его обращения к врачу-невропатологу по вопросу обострения вышеперечисленных диагнозов с Дата носили периодический характер не более .... раз в год, последнее углубленное обследование в стационаре проведено заявителю в Дата. Данные обстоятельства учитывались при принятии решения призывной комиссии, в том числе учтены имеющиеся у Бондаренко М.А. заболевания, что подтверждается протоколом заседания призывной комиссии, материалами личного дела призывника, пояснениями в судебном заседании врача-невролога МУЗ «Городская поликлиника № **» А., включенной в состав врачей-специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу с Дата по Дата. При таких обстоятельствах и с учетом того, что у заявителя при прохождении медицинского освидетельствования не имелось жалоб на состояние здоровья (согласно протокола заседания комиссии), суд считает, что медицинское заключение, определяющее категорию годности заявителя как «Б-4» по статтье 24 «г» Постановление Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123 «Об утверждении положения о военно-врачебной комиссии» о признании Бондаренко М.А. годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями является верным и обоснованным, вынесенным на основании положений действующего законодательства Российской Федерации. Довод заявителя и его представителя, что с Дата Бондаренко М.А. проходит обследование на дневном стационаре в отделении неврология МУЗ *** в связи с наличием вышеперечисленных заболеваний, правового значения не имеет, поскольку на момент госпитализации заявителя уже было принято решение призывной комиссии от Дата В связи с чем, результаты обследования Бондаренко М.А., полученные данным медицинским учреждением, не могли быть учтены в ходе медицинского освидетельствования призывной комиссией. Ссылка заявителя на незаконность действий призывной комиссии, которая в соответствии с п. 24 Приложения № 2 к Приказу Министра обороны и Министерства здравоохранения № 240/168 от 03.05.2001 года, не вправе при новом освидетельствовании устанавливать новый диагноз, основана на неправильном понимании норм действующего законодательства, поскольку указанный пункт Приказа устанавливает только порядок направления на дополнительное обследование, а не определение категории годности к военной службе. При таких обстоятельствах, суд полагает, что медицинское освидетельствование Бондаренко М.А. было проведено по полным данным состояния его здоровья, в связи с чем, решение призывной комиссии от Дата является законным и обоснованным, в связи с чем, заявление удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Бондаренко М.А. в удовлетворении заявления об оспаривании решения призывной комиссии города Мурманска от Дата протокол № ** - отказать. Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий: В.В.Беляева