Дело № 2-2212

Изготовлено 27.06.2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2011 года        г. Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Г.В.,

при секретаре Матюхиной А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колвайтис А.Л. к Управлению внутренних дел по Мурманской области, Отделу внутренних дел по Печенгскому району о взыскании сумм денежного довольствия,

установил:

Колвайтис А.Л. обратился с иском в суд к УВД по Мурманской области и Отделу внутренних дел по Печенгскому району УВД по Мурманской области о взыскании недоначисленных денежных средств за отпуск с Дата по Дата в размере .... рублей 72 копейки, и компенсации за .... календарных дней неиспользованного ежегодного отпуска в размере .... рублей 05 копеек.

В обоснование своих требований указал, что с Дата он проходил службу в УВД по Мурманской области. Дата назначен на должность *** ОВД по Печенгскому району и переведен на денежное довольствие в данный отдел.

Дата написал рапорт об отпуске с последующим увольнением. С Дата ему был предоставлен очередной ежегодный отпуск за Дата.

Приказом начальника УВД по Мурманской области № ** от Дата уволен из органов внутренних дел по пункту «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» с Дата.

Сумма денежного довольствия, полученного в Дата составила .... рублей 68 копеек, из которых .... рублей 68 копеек - выплаты по окладу денежного содержания, .... рубль - единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, то есть 13 зарплата.

Дата и Дата в бухгалтерии ОВД по Печенгскому району ему выплачено денежное довольствие за отпуск с Дата по Дата за .... календарных дня в общей сумме .... рубля 04 копейки.

Дата, согласно справке № **, выданной ОВД по Печенгскому району начислена компенсация за .... календарных дней неиспользованного ежегодного отпуска в сумме .... рублей 19 копеек. Исходя из данных расчетов размер среднего заработка, при исчислении сумм, положенных к выплате составил .... рублей 80 копеек.

В устной форме он высказал сомнение в правильности расчетов денежного довольствия за ежегодный отпуск и компенсации за неиспользованный отпуск, ему были приведены доводы о том, что при расчете денежного довольствия в органах внутренних дел статья 139 Трудового кодекса РФ не применяется и данные действия регламентируются только «Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел», утвержденным Приказом МВД № 960 от 14.12.2009 года. Кроме того, по словам бухгалтера, расчет сумм производится только по окладу денежного содержания на момент очередного отпуска или увольнения, и сумма единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года в расчет не входит, в связи с чем все расчеты денежного довольствия за очередной отпуск и компенсации за неиспользованный отпуск производились из суммы .... рублей 68 копеек.

Поскольку единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года входит в перечень дополнительных выплат, составляющих денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел, полагает, в соответствии со статьями 129, 156 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, для расчета размера денежного довольствия за отпуск и компенсации за неиспользованный отпуск должна была применяться сумма, выплаченная к Дата в полном объеме, без вычета единовременного денежного вознаграждения, то есть в размере .... рублей 68 копеек, исходя из чего, средний дневной заработок составил бы .... рублей 92 копейки.

В результате произведенных им расчетов сумма денежного довольствия за очередной отпуск с Дата по Дата должна была составить .... рублей 86 копеек, сумма компенсации за .... календарных дней неиспользованного ежегодного отпуска - .... рублей 24 копейки. Недоначисленная сумма составила .... рублей 77 копеек.

В случае признания приведенных доводов необоснованными, расчет ежегодного отпуска и компенсации за часть неиспользованного ежегодного отпуска считает необходимым произвести в порядке применения статьи 139 Трудового кодекса РФ и Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года, в соответствии с которым недоначисленная сумма денежного довольствия за отпуск составила - .... рублей 17 копеек, за 47 календарных дней неиспользованного ежегодного отпуска - .... рублей 60 копеек.

Просит взыскать с ОВД по Печенгскому району недоначисленное денежное довольствие за отпуск с Дата по Дата в размере .... рулей 72 копейки, и компенсации за .... календарных дней неиспользованного ежегодного отпуска в размере .... рублей 05 копеек.

Истец, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя Колвайтене О.С., на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца Колвайтене О.С. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчиков УВД по Мурманской области, ОВД по Печенгскому району - Козерод Д.Н., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, в обоснование возражений указал, что УВД по Мурманской области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку истец проходил службу в ОВД по Печенгскому району, которым и производилось начисление и выплата денежного довольствия. Денежное довольствие начислено в соответствии с приказом МВД от 14.12.2009 года № 960. Применение положений Трудового кодекса РФ в данном случае полагает недопустимым, поскольку порядок начисления денежного довольствия урегулирован специальными нормами. Просит в иске отказать.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом заявления истца, мнения представителей сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца с участием его представителя.

Суд, заслушав представителей истца и ответчиков УВД по Мурманской области, ОВД по Печенгскому району, специалиста А. исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Колвайтис А.Л. проходил службу в УВД по Мурманской области. С Дата Колвайтис А.Л. предоставлен очередной ежегодный отпуск за Дата с последующим увольнением. Приказом начальника УВД по Мурманской области № ** от Дата уволен с должности *** из ОВД по Печенгскому району в соответствии с пунктом «в» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию с Дата с выплатой в соответствии со статьей 155 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 14.12.2009 года № 960 компенсации за часть неиспользованного очередного ежегодного отпуска в Дата за .... дней, в .... за .... дня (л.д. 7).

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса РФ, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей), если это установлено федеральным законом.

Федеральным законом от 17.07.1999 года N 177-ФЗ «О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции» в статье 1, действовавшим до 01.03.2011 года, и Федеральным законом РФ от 07.02.2011 года N 3-ФЗ «О полиции», вступившим в силу с 01.03.2011 года в пункте 2 статьи 54 четко установлено, что до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, на сотрудников органов внутренних дел распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 в части, не противоречащей Закону РФ «О милиции» до 01.03.2011 года и с 01.03.2011 года в части, не противоречащей Федеральному закону РФ «О полиции».

Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации устанавливает Федеральный закон РФ от 30.06.2002 года N 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)»

В соответствии с пунктами 1, 8 статьи 1, комментируемого закона денежное довольствие сотрудников состоит изоклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

Дополнительные выплаты сотрудникам состоят, в том числе из единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2003 года N 33 в пункте 2 установлено, что единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года может быть выплачено сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее именуются - сотрудники) в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря года, за который производится выплата вознаграждения (сотрудникам, уволенным в течение года, - исходя из размеров окладов, установленных этим сотрудникам на день увольнения, за время исполнения служебных обязанностей в соответствующем году).

Приказом МВД РФ от 14.12.2009 года N 960 утверждено Положение о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», зарегистрированном в Минюсте РФ 12.02.2010 года N 16404.

Согласно положения денежное довольствие сотрудников включает в себя:

оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания;

процентную надбавку за выслугу лет;

процентные надбавки за ученую степень и ученое звание;

надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных средств - Министром внутренних дел Российской Федерации (пункт 2).

Выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число (пункт 7).

При выплате денежного довольствия за неполный месяц размер денежного довольствия за каждый календарный день определяется путем деления суммы денежного довольствия за полный месяц на количество календарных дней в данном месяце (пункт 10).

Выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года производится в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом (пункт 44).

Денежное довольствие за время очередных ежегодных, краткосрочных, дополнительных, каникулярных отпусков и отпусков по болезни, а также за время отпусков в связи с окончанием образовательного учреждения системы МВД России выплачивается в размере, получаемом ко дню убытия в отпуск (раздел XXIX пункт 129).

Выплата денежной компенсации за отпуск допускается только в случаях увольнения из органов внутренних дел сотрудников, не использовавших отпуск (раздел XXIX пункт 137).

Сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел, выплата денежного довольствия производится: занимавшим ко дню увольнения штатные должности - по день увольнения (раздел пунктXXXIII152., 152.1).

Денежное довольствие выплачивается сотрудникам, находящимся ко дню получения подразделением приказа об увольнении: в отпуске, - по день его окончания включительно (пункт 152).

Сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел, выплачивается денежная компенсация за все отпуска, не использованные до 1 января года увольнения, в полном объеме, независимо от оснований увольнения (пункт 154).

Денежная компенсация за отпуска, не использованные в году увольнения, выплачивается сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел: по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 Положения о службе, за очередной ежегодный отпуск - в полном объеме, за остальные виды отпусков - пропорционально времени службы в году увольнения из расчета 1/12 часть отпуска за каждый полный месяц службы (пункт 155).

Исчисление денежной компенсации за неиспользованные отпуска увольняемым сотрудникам производится исходя из денежного довольствия на день увольнения (пункт 156).

Таким образом, исходя из приведенных выше норм и понятия «единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года» следует, что указанная выплата относится к дополнительным, является вознаграждением, носит разовый характер, поскольку выплачивается по итогам года, в течение первого квартала, и может быть выплачена несколькими частями, поэтому, считать, что единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, является обязательным и постоянным составляющим элементом денежного довольствия с учетом которой оно должно выплачиваться за время очередного отпуска и в виде денежной компенсации за отпуск оснований не имеется.

Включение же дополнительной выплаты, носящей разовый характер, которая сама по себе состоит из окладов денежного содержания, то есть одного из составляющих денежного довольствия, в размер денежного довольствия при его расчете за время отпуска, то есть за последующие месяцы с учетом такой выплаты, в которых она производиться не должна и в расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска за прошедшие года, противоречит правовой природе единовременной выплаты, и порядку начисления денежного довольствия, которое ежемесячно причитается к выплате сотруднику органов внутренних дел, тогда как единовременная выплата производится один раз в год.

Следуя доводам и расчету истца, предполагается, что единовременная выплата подлежит начислению на период отпуска и при расчете его денежной компенсации, то есть несколько раз в год.

При таких обстоятельствах, доводы истца и его представителя о том, что единовременное довольствие подлежит включению при расчете денежного довольствия за отпуск и денежной компенсации за неиспользованный отпуск, не могут быть приняты судом, поскольку основаны на верном толковании норм действующего специального законодательства и противоречат установленному порядку расчета, равно как и применение к рассматриваемому случаю положений статьи 139 Трудового кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 года № 922 регулирующих порядок и особенности исчисления средней заработной платы, так как в соответствии с действующим законодательством сотрудники внутренних дел получают денежное довольствие, а не заработную плату, и Приказом МВД РФ № 960 от 14.12.2009 года, данный порядок его исчисления урегулирован, поэтому применение норм трудового законодательства не требуется.

Согласно справок, ОВД по Печенгскому району № ** от Дата, № ** от Дата, Колвайтис А.Л. на день увольнения имел максимальный оклад по должности в сумме .... рублей и оклад по званию ***** в сумме .... рублей, за Дата начислено за вычетом налога на доходы физических лиц .... рублей 68 копеек, из них .... рубль - единовременное денежное вознаграждение в размере 3-х окладов денежного содержания, денежное довольствие с Дата по Дата в сумме .... рубля 05 копеек (за вычетом налога на доходы - .... рубля 04 копейки), компенсация за неиспользованный отпуск за .... календарных дней в сумме .... рубль 73 копейки и единовременное денежное пособие при увольнении в размере .... % от .... окладов денежного содержания в сумме .... рублей, которые выплачены истцу в полном объеме.

Представленный в дело расчет денежного содержания и денежной компенсации за неиспользованный отпуск Колвайтис А.Л., составленный ОВД Печенгского района проверен судом, соответствует действующему Положению о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца заявлены не правомерно и в их удовлетворении следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 57, 60, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В иске Колвайтис А.Л. к Управлению внутренних дел по Мурманской области, Отделу внутренних дел по Печенгскому району о взыскании суммы денежного довольствия за отпуск с Дата по Дата в сумме .... рублей 72 копейки и компенсации за неиспользованный отпуск за .... календарных дней в сумме .... рублей 05 копеек - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд г. Мурманска, в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий-                                             Г.В.Дорошенко