Дело № 2-2912/11 Изготовлено: 05 июля 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 июня 2011 года Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе: председательствующего судьи Свиридовой Ж.А., при секретаре Балакшиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суриновой С.Ю. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда в Октябрьском округе г. Мурманска о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа, УСТАНОВИЛ: Суринова С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда в Октябрьском округе г. Мурманска о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным и обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа. В обоснование указала, что решением ГУ - УПФ в Октябрьском округе г.Мурманска (далее по тексту - УПФ), ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - МСК). В данном заявлении она желала направить средства МСК в счет безналичного перечисления на погашение суммы займа, полученной от Потребительского общества «Первое Мурманское общество взаимного кредита» по договору займа финансовых средств на приобретение жилья. Основанием для отказа в удовлетворении данного заявления явилось нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами МСК. Кроме того, указано, что выдача Потребительским обществом займов осуществляется не за счет собственных средств организации, а за счет средств пайщиков; погашение суммы займа производится в третью очередь, в договоре займа, заключенного ею, отсутствует стоимость приобретаемого жилья. Считает данный отказ незаконным, поскольку с ее стороны не было допущено никаких нарушений порядка подачи заявления о распоряжении средствами МСК, заключенный договор займа на приобретение жилья соответствовал требованиям действующего законодательства РФ. Просит суд признать решение УПФ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № ** от Дата незаконным, обязать УПФ принять решение об удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя. В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований настаивал, дав суду аналогичные пояснения. Представитель ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска заявленные требования не признала, указав, что в соответствии с пунктом 6 статьи 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и пункта 3 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 862 от 12 декабря 2007 года, средства МСК могут быть направлены на погашение долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение (строительство) жилья. В рассматриваемом случае Суринова С.Ю. по договору займа финансовых средств выступает пайщиком, а не заемщиком. Пай выдается не из собственных средств организации, погашение суммы основного долга производится в третью очередь. Кроме того, в договоре займа не была указана стоимость приобретаемого жилого помещения, не указана форма предоставления денежных средств заемщику и порядок возврата заемных средств. Также из договора займа усматривалось, что погашение суммы основного долга производится только в третью очередь. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Представитель третьего лица - Потребительского общества «Первое Мурманское общество взаимного кредита» против удовлетворения заявленных требований не возражал, поскольку по условиям договора займа финансовых средств, заключенного с Суриновой С.Ю., денежные средства были предоставлены ей исключительно на приобретение квартиры по адресу: .... Кроме того, дополнительным соглашением № ** от Дата к данному договору была определена очередность погашения полученного займа с использованием средств МСК, в первую очередь на погашение суммы займа, во вторую обязательств по погашению неустойки, в третью - исполнение обязательств по оплате целевого взноса на обеспечение уставной деятельности. Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» (далее - Закон) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года. В соответствии со статьей 7 Закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, согласно требований данной статьи лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин. Согласно пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12 декабря 2007 года, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) МСК на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо организации, в том числе, кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В соответствии с частями 1,2 статьи 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка). Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-28-25/1354 от 18 февраля 2009 года к случаям, когда территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе отказать в оплате сертификата, относятся: отсутствие в кредитном договоре (договоре займа) цели предоставления кредита (займа) - приобретение или строительство жилья; несовпадение сведений о жилом помещении в кредитном договоре (договоре займа) и в представляемом в Пенсионный фонд РФ свидетельстве о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (указаны разные жилые помещения (по разным адресам)). В судебном заседании установлено, что в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ 04 марта 2009 года Управлением было принято решение № ** от Дата о выдаче Суриновой С.Ю. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка после Дата. С целью реализации своего права, Суриновой С.Ю. было принято решение направить средства МСК на улучшение жилищных условий. В связи с этим Дата между Суриновой С.Ю. и Потребительским обществом *** был заключен договор займа финансовых средств на приобретение жилья № **. Согласно пунктов 1.1, 1.2 указанного договора Общество предоставило Суриновой С.Ю. денежные средства (займ) в размере .... рублей на приобретение жилья - квартиры, общей площадью .... кв.м, в том числе, жилая площадь .... кв.м, состоящей из .... комнат, расположенной на ....м этаже дома по адресу: .... Указанная сумма займа была получена Суриновой С.Ю. в день заключения договора займа, что подтверждается расходным кассовым ордером № **. В силу статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Согласно части 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Статьей 807 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей Его сторонами выступают заемщик и заимодавец, которыми могут быть любые физические и юридические лица, а также государство. Договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случае, когда займодавцем является юридическое лицо, - независимо от суммы. Проанализировав указанный выше договор займа финансовых средств, суд приходит к выводу, что данный договор содержит в себе элементы договора займа, и фактически является договором займа с целевым назначением получаемых заемщиком денежных средств - приобретение квартиры. После получения денежных средств Дата Суриновой С.Ю. с продавцами А. и Б. был заключен договор купли-продажи указанного выше жилого помещения. Право собственности заявителя на квартиру было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области Дата (свидетельство о государственной регистрации права № ** от Дата). В связи с приобретением жилого помещения для улучшения жилищно-бытовых условий Дата Суринова С.Ю, обратилась в УПФ с заявлением о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий - на погашение денежных средств, полученных по договору займа на приобретение жилья, что не противоречит статье 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также пункту 2 Правил направления средств МСК на улучшение жилищных условий. То обстоятельство, что порядок подачи заявления о распоряжении средствами МСК нарушен не был, к заявлению были приложены все необходимые документы, а подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска в ходе судебного заседания. Таким образом, Суриновой С.Ю. при подаче заявления о распоряжении средствами МСК были соблюдены все предусмотренные действующим законодательством РФ требования. Оснований для отказа в удовлетворении данного заявления, предусмотренных частью 2 статьи 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», судом не установлено. Вместе в удовлетворении данного заявления решением УПФ № ** от Дата было отказано, что нельзя признать обоснованным в силу указанных выше обстоятельств. Кроме того, дополнительным соглашением № ** от Дата к рассматриваемому договору займа в пункт 1.6 договора займа были внесены изменением в части указания очередности зачета платежей суммы займа при использовании пайщиком (заемщиком) средств (части средств) МСК на приобретение жилого помещения, указанного в пункте 1.1. договора: в первую очередь - платежи в погашение основной суммы займа; во вторую - исполнение обязательств по оплате неустойки (пункт 5.2); в третью - исполнение обязательств по оплате целевого взноса на обеспечение уставной деятельности. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об обоснованности заявленного требования Суриновой С.Ю., о понуждении ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа финансовых средств на приобретение жилья № ** от Дата, заключенному между ней и Потребительским обществом ***. Представителем ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска доказательств обратного в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено. При таких обстоятельствах заявленные Суриновой С.Ю. требования подлежат удовлетворению полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 254-257 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Суриновой С.Ю. о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в Октябрьском округе г. Мурманска удовлетворить. Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от Дата № ** об отказе в удовлетворении заявления Суриновой С.Ю. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа финансовых средств на приобретение жилья № ** от Дата, заключенному между Суриновой С.Ю. с одной стороны, и Потребительским обществом ***, с другой стороны.. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Председательствующий: Ж.А. Свиридова