Дело № 2-3394/2011 Изготовлено 26 июля 2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 июля 2011 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего - судьи Бойко Л.Н., при секретаре Большуновой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Норд-ойл-сервис» о понуждении к проведению экспертизы промышленной безопасности технологических трубопроводов, применяемых на опасном производственно объекте, получении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта УСТАНОВИЛ: Мурманский транспортный прокурор обратился в суд с указанным иском к ООО «Норд-ойл-сервис» о понуждении к проведению экспертизы промышленной безопасности технологических трубопроводов, применяемых на опасном производственно объекте, получении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта. В обоснование заявленных требований указал, что 19.05.2011 проведена проверка исполнения требований законодательства при перевозке, перегрузке опасных грузов железнодорожным транспортом в ООО «Норд - ойл - сервис». В результате проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». ООО «Норд-ойл-сервис» эксплуатирует взрывопожароопасный производственный объект на основании договора аренды, от Дата № **. Взрывопожароопасный производственный объект расположен по адресу: .... На данном складе ГСМ осуществляется прием, хранение и выдача дизельного топлива и самолетного топлива ТС-1 (топливо для реактивных двигателей). Для хранения топлива используются наземные стальные горизонтальные цилиндрические резервуары РГС-25, РГС-30, РГС-50, РГС-70. Вместе с тем, в нарушение закона ООО «Норд-ойл-сервис» не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов, а также обществом не проведены экспертизы промышленной безопасности технических устройств - технологических трубопроводов, применяемых на опасном производственном объекте. Несоблюдение требований законодательства о промышленной безопасности может привести к аварийным случаям, которые соответственно могут повлечь нарушение прав граждан на общественную безопасность, жизнь и здоровье, в том числе работников самого предприятия и иных лиц, находящихся на территории ООО «Норд-ойл-сервис. Просит обязать ООО «Норд-ойл-сервис» в срок до Дата провести экспертизы промышленной безопасности технических устройств технологических трубопроводов, применяемых на опасном производственном объекте. Обязать ООО «Норд-ойл-сервис» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта, в соответствии с требованиями пунктами 28 части 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 08.08.2011 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В судебном заседании помощник прокурора настаивал на удовлетворении заявленных требований в части обязания ООО «Норд-ойл-сервис» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В части исковых требований об обязании ответчика провести экспертизы промышленной безопасности технических устройств технологических трубопроводов указал, что данные нарушения ответчиком устранены в добровольном порядке, однако от исковых требований в данной части он не отказался, просил их не рассматривать. Представитель ООО «Норд-ойл-сервис» в судебном заседании указал, что требования прокурора в части обязания провести экспертизы промышленной безопасности технических устройств технологических трубопроводов ими исполнены в полном объеме. Что касается требований прокурора о получении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта, то вопросами ее выдачи занимается соответствующий орган, в их компетенцию это не входит. Соответственно, их нельзя обязать получить данную лицензию. Они могут только обратиться с заявлением в данный орган, приложив необходимые документы, чем они в настоящее время и занимаются, однако сроки выдачи и изготовления лицензии от них не зависят. Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Дата проведена проверка исполнения требований законодательства при перевозке, перегрузке опасных грузов железнодорожным транспортом в ООО «Норд - ойл - сервис». Проверкой установлено, что ООО «Норд-ойл-сервис» эксплуатирует взрывопожароопасный производственный объект на основании договора аренды от Дата № **, заключенного между ОАО **** и ООО «Норд-ойл-сервис». Взрывопожароопасный производственный объект расположен по адресу: .... На данном складе ГСМ осуществляется прием, хранение и выдача дизельного топлива и самолетного топлива ТС-1 (топливо для реактивных двигателей). Для хранения топлива используются наземные стальные горизонтальные цилиндрические резервуары РГС-25, РГС-30, РГС-50, РГС-70. Согласно справки о результатах проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что ООО «Норд - ойл- сервис» в нарушение требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пунктов 1.7 и 4.25 ПБ 09-560-03 не проведены экспертизы промышленной безопасности технических устройств - технологических трубопроводов, применяемых на опасном производственном объекте. Однако, согласно письма Беломорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от Дата № **, ООО «Норд-ойл-сервис» получило экспертизу промышленной безопасности технических устройств - технологических трубопроводов, применяемых на опасном производственном объекте. Таким образом, судом достоверно установлено, что настоящее время ООО «Норд-ойл-сервис» устранило указанное нарушение, соответственно, оснований для удовлетворения требований прокурора и судебного пресечения в данной части не имеется. Что касается требований обязать ООО «Норд-ойл-сервис» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта, суд принимает во внимание следующее: В соответствии с приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых осуществляется хранение горючих веществ - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Согласно Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 года № 599, хранение горючих веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», относится к работам и услугам, выполняемым при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. В соответствии с пунктом 1.5 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 20.05.2003 № 33, нефтебазы и склады нефтепродуктов, на которые распространяется действие настоящих Правил, должны иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункта 28 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов относится к виду деятельности, на осуществление которой требуются лицензия. Как установлено судом, и не опровергалось в судебном заседании представителем ответчика, в нарушение законодательства ООО «Норд-ойл-сервис» не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов. На территории Мурманской области вопросами выдачи соответствующей лицензии занимается Беломорское управление Ростехнадзора по Мурманской области. Согласно пункта 26 Регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 237 от 30.07.2009 года, для предоставления лицензии соискатель лицензии (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) направляет или представляет в центральный аппарат (территориальный орган) Ростехнадзора заявление о предоставлении лицензии. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются документы, перечисленные в вышеуказанном пункте Регламента. Таким образом, суд не вправе обязать ответчика получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта, поскольку вопросами выдачи лицензии занимается Беломорское управление Ростехнадзора по Мурманской области. Ответчика можно лишь обязать обратиться с заявлением в указанный компетентный орган о предоставлении лицензии и предоставить необходимый пакет документов. Таким образом, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению. В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 26 Регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 237 от 30.07.2009 года, руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Мурманского транспортного прокурора удовлетворить частично. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Норд-ойл-сервис» в срок до Дата для получения лицензии предоставить в Беломорское управление Ростехнадзора по Мурманской области заявление и необходимые документы, предусмотренные пунктом 26 Регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 237 от 30.07.2009 года, в остальной части требования оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированном виде. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу. Председательствующий: Л.Н. Бойко