ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 августа 2011 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего - судьи Бойко Л.Н. при секретаре Большуновой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхуши А.А. к Управлению внутренних дел по Мурманской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет, признании права на включение в состав участников подпрограммы для получения государственного жилищного сертификата УСТАНОВИЛ: Верхуша А.А. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Мурманской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет, признании права на включение в состав участников подпрограммы для получения государственного жилищного сертификата. В обоснование заявления указал, что он являлся сотрудником органов внутренних дел РФ с Дата по Дата, уволен из органов с Дата в соответствии с частью 7 пункта «з» статьи 19 Закона РФ «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья с правом на пенсию. На момент увольнения и в настоящее время он и члены его семьи не обеспечены жильем. Дата им был подан пакет документов, необходимый для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, который он отправил в УВД по Мурманской области. Ранее по месту службы в ****ском ЛОВДТ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Дата он получил отказ из УВД по МО по тому основанию, что он не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ОВД .... Просит признать его и членов его семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика постановить их на учет и включить в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года». Истец в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения спора. Ранее, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. В силу пункта 1 статьи 167 ГПК РФ, лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Указанную процессуальную обязанность истец не исполнил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, об отложении дела или рассмотрении дела без его участия не просил. Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть спор в отсутствие истца. Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Управления внутренних дел по Мурманской области в судебном заседании с заявленным иском не согласился. Указал, что истец не состоял и не состоит в отделе внутренних дел МО на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, кроме того им не была представлена выписка из решения о признании нуждающимся в улучшении Жилиных условий. Таким образом, единственно возможным и соответствующим требованиям законодательства решением по заявлению истца является решение об отказе в признании участником названной программы. Кроме того, истцом при подаче заявления в УВД по МО был представлен договор социального найма от Дата между ним и администрацией ...., что в силу статьи 55 Жилищного кодекса РФ, исключает нахождение его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Таким образом, действующее законодательство не допускает признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки его на соответствующий учет. С учетом изложенного, просит в иске отказать. Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 года № 825 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений» установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов по обеспечению жильем для постоянного проживания, увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений, членов их семей, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 года № 825, Правительством Российской Федерации издано Постановление от 29.09.1999 года № 1095 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений», которым установлено, что увольняемые со службы сотрудники в том числе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов. Правительство Российской Федерации Постановлением от 21 марта 2006 года № 153 утвердило Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы» (далее - Правила), которые устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной подпрограммы. В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Правил, право на участие в подпрограмме имеют, граждане Российской Федерации, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 года, в том числе: уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Как установлено судом, Верхуша А.А. с Дата по Дата являлся сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации. Дата Верхуша А.А. уволен из органов внутренних дел по пункту «3» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья с правом на пенсию. По состоянию на Дата выслуга лет Верхуша А.А. в календарном исчислении составила .... года 7 месяцев. Согласно пункта 6 Правил, участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане - участники подпрограммы). Таким образом, Верхуша А.А., как гражданин Российской Федерации, уволенный со службы из органов внутренних дел Российской Федерации по состоянию здоровья, имеющий общую продолжительность службы в календарном исчислении более 10-ти лет, имел бы право на участие в подпрограмме, если бы состоял на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01 января 2005 года. Согласно пункта 7 Правил, из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "д" и "ж" пункта 5 Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации. В соответствии с пунктом 8 Правил, применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является: - отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; - проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; - проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания. Судом установлено, что Дата Верхуша А.А. прибыл для прохождения службы в ОВД .... по переводу из ****ского ЛОВДТ, и был назначен на должность **** отделения патрульно-постовой службы милиции ОВД .... Дата Верхуша А.А. обратился с заявлением на имя главы муниципального образования .... о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения (л.д. 54). На основании постановления главы муниципального образования № ** от Дата Верхуше А.А. и членам его семьи распределена квартира по адресу: .... общей площадью .... кв.м (л.д.56, 59). Дата с Верхушей А.А. заключен договор социального найма жилого помещения № ** на указанное жилое помещение (л.д. 33-34, 36). Таким образом, Верхуша А.А. был обеспечен жильем по месту службы. Согласно пункта 22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является: а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета. Поскольку судом достоверно установлено, что истец не соответствует требованиям, указанным в подпункте «г» пункта 5 Правил, был обеспечен жильем по месту службы, отказ ответчика признать истца и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в списки граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы является законным и обоснованным. На основании Указа Президента РФ от 28.06.1999 года № 825 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений», Постановления Правительства РФ от 29.09.1999 года № 1095, принятого во исполнение Указа, подпункта "г" пункта 5, пункта 8, пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, руководствуясь статьями 56, 60, 194-197, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Верхуши А.А. к Управлению внутренних дел по Мурманской области о признании его и членов семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет, и включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд в 10-дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу. Председательствующий: Л.Н. Бойко