Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2011 года Дело № 2-2358 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дата город Мурманск Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего - судьи Кулдыкина А.В., при секретаре - Солдатовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Екимова А.А. к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, УСТАНОВИЛ: Екимов А.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно. В обоснование иска указал, что он проходит службу в органах УФСКН России по Мурманской области в должности *** Управления ФСКН России по Мурманской области. Дата он вышел в очередной оплачиваемый отпуск за Дата, отпуск проводил вместе с супругой А. с выездом на ...., пакет туристических услуг приобретен в туристическом агентстве ООО *****. На стадии оформления туристической визы требуемый пакет документов, в том числе выданное ему отделом кадров отпускное удостоверение посредством экспресс-почты были отправлены в консульство .... в .... с отметкой о необходимости возврата отпускного удостоверения представителям туроператора после оформления виз, однако, данный документ возвращен не был. Выезд в .... был осуществлен железнодорожным транспортом, билеты были сохранены. При передаче прав на туристический продукт сотрудниками туристического агентства также были предоставлены электронные билеты, маршрутные квитанции и посадочные талоны. За пределами территории РФ он с супругой находился с Дата по Дата. О прибытии и убытии сотрудниками органов иммиграционного контроля .... в загранпаспортах проставлены соответствующие отметки с указанием дат. До .... он проследовал железнодорожным транспортом по маршруту .... - .... - .... Всего на проезд к месту проведения отпуска и обратно им было израсходовано на проезд железнодорожным транспортом по маршруту .... - .... - .... рублей 30 копеек на одного человека, то есть .... рублей 60 копеек, на авиаперелет по маршруту .... - .... - .... - .... рублей 00 копеек на одного человека, то есть .... рублей 00 копеек, на проезд железнодорожным транспортом по маршруту .... - .... .... рубля 10 копеек на одного человека, то есть .... рублей 20 копеек, на проезд железнодорожным транспортом по маршруту .... - .... .... рублей 80 копеек на 1 человека, то есть .... рубля 60 копеек, итого .... рубля 40 копеек. Учитывая отклонение от кратчайшего беспересадочного маршрута на обратном пути следования, им была получена справка о стоимости проезда от станции .... до станции ...., согласно справке стоимость проезда по состоянию на Дата составляла .... рублей 90 копеек на 1 человека, то есть .... рубля 80 копеек за двоих. Он имеет право на возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в сумме .... рубля 40 копеек. Все документы, являющиеся основанием для возмещения расходов, связанных с проездом по выходу из отпуска были направлены в Финансовый отдел Управления. Собранные документы были возвращены ему без оплаты в связи с отсутствием отпускного удостоверения. Просит обязать Управление ФСКН РФ по Мурманской области возместить расходы, связанные с проездом к месту проведения отпуска и обратно в размере .... рублей 40 копеек, рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, полагая, что истцом не представлены надлежаще оформленные документы для оплаты проезда, не представлено отпускное удостоверение, а также не представлены сведения, подтверждающие, что член семьи Екимова - А. не реализовала один раз в год право на оплату проезда за счет работодателя. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. Судом установлено, что Екимов А.А. проходит службу в органах наркоконтроля в должности *** Управления ФСКН России по Мурманской области. В соответствии с пунктом 137 Положения о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 года № 613, сотрудники и члены их семей имеют право на компенсацию за счет средств ФСКН России, в том числе расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в том числе в случае предоставления отпуска в соответствии с пунктом 110 настоящего Положения. При этом расходы, связанные с проездом членов семьи сотрудника к месту проведения отдыха и обратно, подлежат компенсации один раз в год. Порядок выплаты указанной компенсации определяется Правительством Российской Федерации, а именно Правилами возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с их переездом и перевозкой принадлежащего им имущества, и обеспечения сотрудников проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 675 от 25 ноября 2004 года (далее Правила). Согласно пункту 1 Правил Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков возмещает расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом сотрудникам и членам их семей к месту проведения отпуска и обратно (один раз в год). Пунктом 4 Правил предусмотрено, что порядок возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с их проездом и перевозкой принадлежащего им имущества, и обеспечения сотрудников проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси, имеющего менее 8 посадочных мест) устанавливается директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Согласно пункту 1 Инструкции о порядке возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с их переездом и перевозкой принадлежащего имущества, утвержденной Приказом Федеральной службы Российской федерации по контролю за оборотом наркотиков от 30 июня 2010 года № 261 (далее Инструкция) возмещение сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - сотрудники), а также членам их семей расходов, связанных с их проездом и перевозкой принадлежащего им имущества, осуществляется Финансово-экономическим управлением Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России, финансовыми подразделениями территориальных органов и организаций ФСКН России, в которых сотрудники состоят на денежном довольствии. Согласно пункту 8 Инструкции при следовании сотрудников и членов их семей от места жительства к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно возмещению подлежат фактические расходы, но не выше стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в пределах соответствующих категорий проезда. Пунктом 12 Инструкции предусмотрено, что возмещение расходов по проезду и провозу личного имущества осуществляется на основании рапорта сотрудника и письменного решения главного бухгалтера ФСКН России (в территориальных органах и организациях ФСКН России на основании решений начальников территориальных органов и организаций ФСКН России) с приложенными к нему документами, подтверждающими фактические затраты, связанные с проездом и провозом имущества, и соответствующими отметками в отпускном удостоверении о факте пребывания в пунктах проведения отпуска, прохождения стационарного лечения или военно-врачебной комиссии или выписок из приказов по личному составу органа наркоконтроля об освобождении от занимаемой должности и о назначении на другую должность в связи с переводом на новое место службы. При осуществлении проезда (провоза личного имущества) по электронному пассажирскому билету на воздушном транспорте представляется маршрут/квитанция и посадочный талон. Если маршрут/квитанция оформлена не на бланке строгой отчетности, то дополнительно представляется документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности или оформленный посредством контрольно-кассовой техники чек. При следовании сотрудников и членов их семей к месту проведения очередного ежегодного отпуска воздушным транспортом по туристическим путевкам в иностранные государства основанием для возмещения расходов, связанных с проездом, являются: копия общегражданского заграничного паспорта с отметками о въезде в страну пребывания и выезде из нее (за исключением государств - участников Содружества Независимых Государств); туристическая путевка (договор с туроператором или турагентом), квитанция к приходному кассовому ордеру (кассовый чек), выданные туристической организацией, с указанием стоимости туристической путевки; справка туристической (транспортной) организации о стоимости проезда, включенной в стоимость туристической путевки, и посадочный талон. Как следует из представленных материалов, Екимов А.А. с супругой А. проводил отпуск на .... с Дата по Дата по туристической путевке, приобретенной в ООО *****. Согласно справке ООО ***** стоимость авиаперелета регулярным рейсом эконом-классом авиакомпании **** рейс № ** по маршруту .... - .... и рейс № ** по маршруту .... - .... на 1 человека составила .... рублей, что подтверждено справкой о стоимости авиаперелета ООО ******. Факт перелета подтвержден маршрутными квитанциями электронного билета и посадочными талонами на имя Екимова А.А. и А. До .... Екимов А.А. и его жена А. добирались железнодорожным транспортом, что подтверждено железнодорожными билетами по маршруту .... - .... Дата, стоимость проезда на 1 человека составляет .... рублей 30 копеек. Обратно из .... Екимов А.А. и А. в .... возвращались через станцию ...., что подтверждено железнодорожными билетами от Дата и Дата, стоимость которых составила .... рублей 90 копеек (.... рубля 10 копеек и .... рублей 80 копеек) на 1 человека. Согласно справке № ** станции .... Октябрьской железной дороги стоимость проезда от станции .... до станции .... в купейном вагоне составляет .... рублей 90 копеек на 1 человека. Общая стоимость фактических расходов по проезду к месту отдыха и обратно, подтвержденных документально, с учетом кратчайшего беспересадочного маршрута на обратном пути, составила .... рубля 40 копеек, фактически Екимов А.А. затратил на проезд .... рубля 40 копеек. Екимов А.А., возвратившись из отпуска, собрав необходимые документы, направил их в Управление ФСКН России по Мурманской области. Дата письмом № ** документы были возвращены без оплаты в связи с отсутствием отпускного удостоверения. Предоставить отпускное удостоверение Екимов А.А. не имеет возможности, поскольку по сообщению ООО ***** отпускное удостоверение Екимова А.А. было затребовано консульством .... в .... для оформления визы и по независящим от туристического оператора причинам не было возвращено консульством вместе с проставленной в ОЗП визой. Факт предоставления отпуска Екимову А.А. с Дата ответчиком не оспаривался. Факт проведения отпуска на .... с Дата по Дата подтвержден туристической путевкой № **, отметками в загранпаспортах, электронными билетами и посадочными талонами. С учетом изложенного и как следует из пункта 12 Инструкции, все необходимые документы, являющиеся основанием для возмещения расходов при следовании сотрудников и членов их семей к месту проведения очередного ежегодного отпуска воздушным транспортом по туристическим путевкам в иностранные государства, истцом работодателю предоставлены. А. является членом семьи капитана полиции Екимова А.А., что подтверждено свидетельством о заключении брака и справкой УФСКН, следовательно, Екимов А.А. имеет право на возмещение расходов, связанных с ее проездом к месту отдыха и обратно. А. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от Дата и выпиской из ЕГРИП от Дата, согласно которой основной вид деятельности указан предоставление услуг <данные изъяты>. Анализируя фактические и юридически значимые обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требование истца об оплате проезда к месту отдыха его и его жены А. законно и подлежит удовлетворению. При определении размера взыскиваемых сумм суд исходит из следующего. Из письма заместителя директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от Дата № ** «О возмещении расходов, связанных с проездом в отпуск» генерал -лейтенанта полиции Б. следует, что при проезде сотрудников и членов их семей за пределы территории Российской Федерации (кроме стран бывшего СНГ) расчет стоимости проезда к месту проведения очередного отпуска и обратно, подлежащей возмещению, производится путем умножения стоимости проездного документа (билета) на коэффициент, который равен отношению расстояния по территории (над территорией - при следовании воздушным транспортом) Российской Федерации (стран бывшего СНГ) к общему расстоянию от станции отправления (аэропорта вылета) до станции (аэропорта назначения. Указанное положение соотносится с пунктом 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 455. Согласно справке Управления ФСКН России по Мурманской области расчет стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, подлежащий возмещению производится путем умножения стоимости проездного документа на коэффициент, который равен отношению расстояния над территорией Российской Федерации к общему расстоянию от аэропорта вылета до аэропорта назначения. Согласно расчету ответчика, представленного в судебное заседание, стоимость компенсации проезда истцу составляет: стоимость проездного документа по маршруту .... - .... - .... составляет на 1 человека .... рублей; расстояние от аэропорта .... до аэропорта .... - .... км, до границ стран бывшего СНГ - .... км; коэффициент для расчета составляет ....; стоимость проезда 1 человека, подлежащая возмещению по маршруту .... - .... - ...., составляет .... рублей . Таким образом, что общая сумма расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, подлежащая возмещению в пользу Екимова А.А. составляет .... рубля 40 копеек, исходя из расчета на два человека: проезд железнодорожным транспортом по маршруту .... - .... .... рублей 60 копеек, авиаперелет .... - .... - .... по территории РФ .... рублей, проезд железнодорожным транспортом по маршруту .... - .... по справке .... рубля 80 копеек В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, РЕШИЛ: Исковое заявление Екимова А.А. к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, удовлетворить частично. Взыскать с Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области в пользу Екимова А.А. расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере .... рубля 40 копеек. В остальной части требований, отказать. Взыскать с Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области государственную пошлину в доход муниципального образования город Мурманск в размере .... рубля 33 копейки. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу. Председательствующий А.В. Кулдыкин