Дело № 2-3432/2011 Принято в окончательной форме 12 августа 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 августа 2011 года г. Мурманск Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего федерального судьи Серовой Ю.Н., при секретаре Корняковой М.О., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной почтовой связи Мурманской области - филиалу ФГУП «Почта России» об обязании обеспечить выделение и создание для трудоустройства инвалидов рабочих мест, установил: Прокурор Октябрьского административного округа г.Мурманска обратился в суд с данным исковым заявлением в обоснование указав, что в ходе проведенной прокуратурой округа проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в Управлении Федеральной Почтовой связи Мурманской области - филиала ФГУП «Почта России», установлено, что в соответствии со среднесписочной численностью работников, квота для приема на работу инвалидов установлена в количестве .... рабочих мест, в том числе 1 специальное. На момент проверки документов юридического лица, подтверждающих трудоустройство .... инвалидов и наличие вакантных рабочих мест в пределах установленной квоты, представлено не было. По информации, представленной в прокуратуру Мурманской области Управлением государственной службы занятости населения Мурманской области, в Дата проведена проверка Управления Федеральной Почтовой связи Мурманской области - филиала ФГУП «Почта России», по результатам которой было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от Дата со сроком исполнения до Дата. Однако до настоящего времени указанное предписание в полном объеме Филиалом не выполнено. Прокурор полагает, что бездействие ответчика нарушает права инвалидов. Истец просит суд обязать Управление Федеральной почтовой связи Мурманской области - филиал ФГУП «Почта России» обеспечить выделение и создание для трудоустройства инвалидов, в счет установленной для данного предприятия квоты, .... рабочих места, в том числе 1 специального в срок до Дата. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив установленный срок до Дата. Представитель ответчика в судебном заседании предоставил отзыв, согласно которому полагает, что предприятием были предприняты все меры для исполнения предписания Управления государственной службы занятости населения Мурманской области от Дата, но условия не выполнены в силу объективных причин: периодичность направления и характеристик направляемых УГСЗН МО соискателей на должность бухгалтера УФПС Мурманской области-филиала ФГУП «Почта России». Так, во исполнение предписания Управления государственной службы занятости населения Мурманской области от Дата УФПС МО-филиалом ФГУП «Почта России» начиная с Дата направлялась в УГСЗН МО информация о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Заявки предоставлялись на вакансию бухгалтера. Решение о выделении рабочего места на должность бухгалтера аппарата управления филиала было принято, учитывая, что данная специальность не подразумевает физических нагрузок и не требует подвижности. Бухгалтерия УФПС Мурманской области-филиала ФГУП «Почта России» является централизованной, ведет бухгалтерский учет деятельности всех структурных подразделений предприятия Мурманской области. Первый соискатель на должность бухгалтера был направлен УГСЗН МО в отдел кадров УФПС Мурманской области-филиала ФГУП «Почта России» Дата, т.е. после обращения в суд прокурора Октябрьского округа г.Мурманска. До настоящего момента УГСЗН МО в соответствии с заявкой направило в адрес УФПС Мурманской области в общей сложности четырех человек, двое из которых не обладали необходимыми навыками (даже начальными) для должности бухгалтера при прохождении собеседования с главным бухгалтером Филиала, отказались отвечать на вопросы, сославшись на отсутствие знаний. Другие двое обладали нарушениями,не совместимыми с работой бухгалтерии УФПС Мурманской области-филиала ФГУП «Почта России», т.к. в обязанности бухгалтера аппарата управления входит обязанность по сбору информации со структурных подразделений, расположенных в области (данный аспект подразумевает общение по телефону), именно у последних соискателей были явно выражены нарушения речи и глухота, также данное обстоятельство не позволило объективно идентифицировать наличие необходимых профессиональных навыков у соискателя. Также отметил, что указанные соискатели приходили на собеседование в последний день действия направления Управления государственной службы занятости Мурманской области, что не оставляло времени на рассмотрение кандидатуры соискателя на вакансию бухгалтер. Просил срок выделения рабочих мест для трудоустройства инвалидов в аппарат управления УФПС МО - филиала ФГУП «Почта России» установить до Дата. Представитель Управления государственной службы занятости Мурманской области в судебном заседании не возражал против продления срока до Дата. Заслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ, инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ следующим путем: установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов. На основании ст. 21 Федерального закона, организациям, численность работников которых более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 2 и не более 4%). Как следует из статьи 13 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов. Статьей 8 Закона Мурманской области «О мерах социальной поддержки инвалидов» от 29.12.2004 года № 573-01-ЗМО предусмотрено, что организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенным на территории Мурманской области, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере двух процентов к среднесписочной численности работников. Пунктом 1 Постановления Правительства Мурманской области № 375-ПП от 06.10.2005 года «О квотировании рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов на территории Мурманской области» установлено, что для организаций со среднесписочной численностью работников от 101 до 500 должно быть оборудовано 1 специальное рабочее место. В соответствии с пунктом 1.1. вышеуказанного Постановления Правительства Мурманской области № 375-ПП, специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов - это рабочее место, требующее дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Указанные специальные рабочие места создаются за счет собственных средств организаций в двухмесячный период с момента принятия согласованного решения между работодателем и инвалидом с учетом характера производства и мотивации к труду в конкретной организации. Функции государственного контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты осуществляются в соответствии с действующим законодательством Управлением государственной службы занятости населения Мурманской области. В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского округа г.Мурманска проверкой в период времени с Датапо Дата юридического лица - Управления Федеральной Почтовой связи Мурманской области - филиала ФГУП «Почта России» установлено, что в соответствии со среднесписочной численностью работников, квота для приема на работу инвалидов установлена в количестве .... рабочих мест, в том числе 1 специальное. На момент проверки документов, подтверждающих трудоустройство .... инвалидов и наличие вакантных рабочих мест в пределах установленной квоты, представлено не было. Как следует из Акта проверки от Дата, Управлением государственной службы занятости населения Мурманской области, в Дата проведена проверка Управления Федеральной Почтовой связи Мурманской области - филиала ФГУП «Почта России», по результатам которой было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от Дата со сроком исполнения до Дата (л.д. 20, 21). До настоящего времени указанное предписание в полном объеме Филиалом не выполнено. В соответствии с п. 2.5 Постановления Правительства Мурманской области № 375-ПП от 06.10.2005 года «О квотировании рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов на территории Мурманской области» выполнением квоты считается: Таким образом, суд полагает, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований прокурора и обязать Управление Федеральной почтовой связи Мурманской области - филиал ФГУП «Почта России» в срок до Дата обеспечить выделение и создание для трудоустройства инвалидов, в счет установленной для данного предприятия квоты: .... рабочих места, в том числе 1 специального. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска удовлетворить. Возложить на Управление Федеральной почтовой связи Мурманской области - филиал ФГУП «Почта России» обязанность в срок до Дата обеспечить выделение и создание для трудоустройства инвалидов, в счет установленной для данного предприятия квоты: .... рабочих места, в том числе 1 специального. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий Ю.Н. Серова