Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2011 года.

Дело № 2-2941

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дата                   г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего - судьи Кулдыкина А.В.,

при секретаре - Корняковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Емелина Н.Д. об оспаривании отказа Комитета имущественных отношений города Мурманска о внесении изменений в расчет арендной платы по договору аренды земли,

УСТАНОВИЛ:

Емелин Н.Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Комитета имущественных отношений города Мурманска о внесении изменений в расчет арендной платы по договору аренды земли.

В обоснование заявления указал, что Дата Комитет имущественных отношений города Мурманска и гражданин А. заключили договор № ** аренды земельного участка с кадастровым номером № **, расположенный в ...., предоставленный под склады № **, № **, № **, № ** и возведенные без разрешительной документации кирпичное и металлические строения. Дата гр. А. и Емелин Н.Д. заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды № ** от Дата. Указанное соглашение зарегистрировано в УФРС Дата за № **. Соглашение заключено в полном соответствии с нормами действующего законодательства. В соответствии с методикой определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Мурманск, утвержденной решением Совета депутатов города Мурманска от 25 мая 2007 года № 37-445 для граждан, на которых распространяется действие пункта 5 статьи 391 Налогового кодекса РФ, предусмотрен понижающий коэффициент к арендной плате - 0,01. Пунктом 5 статьи 391 Налогового кодекса РФ определен перечень категорий лиц, на которых распространяется действие этой статьи, он подпадает под действие указанной статьи Налогового кодекса и под действие понижающего коэффициента, установленного решением Совета депутатов города Мурманска от 25 мая 2007 года № 37-445.

Дата он обратился в Комитет имущественных отношений города Мурманска с заявлением о перерасчете арендной платы с учетом указанного понижающего коэффициента. Дата Комитет имущественных отношений города Мурманска письмом № ** от Дата отказала, со ссылкой на статью 36 Земельного Кодекса РФ и отсутствием документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, расположенные на рассматриваемом земельном участке. Полагает данный отказ незаконен и необоснован. В связи с отказом Комитета имущественных отношений города Мурманска о внесении изменений в расчет арендной платы, нарушено его законное право, как арендатора земли, на добросовестное землепользование, созданы необоснованные и надуманные препятствия в его реализации, а отсутствие согласованного условия об арендной плате нарушает принцип земельного законодательства о платности землепользования.

Просит суд признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений города Мурманска о внесении изменений в расчет арендной платы по договору аренды № ** от Дата, выраженный в письме № ** от Дата, и обязать Комитет произвести перерасчет арендной платы с учетом понижающего коэффициента, установленного решением Совета депутатов города Мурманска от Дата № ** для лиц, на которых распространяется действие пункта 5 статьи 391 Налогового кодекса РФ, рассмотреть заявление в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление по основаниям, изложенным в нем.

Представитель заинтересованного лица КИО города Мурманска в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что методикой расчета арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Мурманск, утвержденной решением Совета депутатов города Мурманска от 25.05.2007 года № 37-445, предусмотрено установление понижающего коэффициента к базовому размеру арендной палаты за земельные участки, предоставленные гражданам, на которых распространяется действие п. 5 ст. 391 НК РФ (по одному земельному участку) для осуществления предпринимательской деятельности по выбору гражданина (0,01). Данной методикой не предусмотрена возможность перехода указанной льготы к другому лицу при передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером № **, расположенный по адресу: ...., администрацией города Мурманска Емелину Н.Д. не предоставлялся, а был передан А. по соглашению от Дата. Просит заявление оставить без удовлетворения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что между Комитетом имущественных отношений города Мурманска и А. заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № ** от Дата, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды из категории земель - земли населенных пунктов, земельный участок площадью .... кв.м., с кадастровым № **, распложенный по адресу: ....

Земельный участок оборудован и имеет следующие характеристики: четыре металлических склада № **, № **, № **, № ** и возведенные без разрешительной документации: кирпичное и металлические строения. Договор аренды заключен на срок с Дата по Дата под склады № **, № **, № **, № **.

Дата Б., действующий от имени А. и Емелин Н.Д заключили договор аренды складов, согласно которому А. передал Емелину Н.Д. во временное пользование за плату склад № ** общей площадью .... кадастровый номер № **, склад № ** общей площадью .... кадастровый номер № **, склад № ** общей площадью ...., кадастровый номер № **, склад № ** общей площадью ...., кадастровый номер № **, расположенные по адресу: .... Договор заключен на срок до Дата.

Дата указанные объекты недвижимости были приняты Емелиным Н.Д.

Дата между Б., действующим от имени А., и Емелиным Н.Д. заключено соглашение № **, согласно которому А. передал все права и обязанности по договору № ** от Дата аренды земельного участка, расположенного по адресу: ...., общей площадью .... кв.м, кадастровый номер № ** Емелину Н.Д. Арендная плата за земельный участок, указанный в п.1.1 Настоящего соглашения вносится Емелиным Н.Д. с момента передачи земельного участка по акту передачи земельного участка.

Акт приема передачи земельного участка к соглашению № ** от Дата подписан сторонами Дата.

В силу пункта 5 статьи 22 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В силу подпункта «е» п. 5.1. Договора аренды арендатор имеет право с согласия Арендодателя сдавать в субаренду арендованный участок земли в пределах срока договора аренды земельного участка, на условиях, не выходящих за рамки настоящего договора. Арендатор вправе в пределах срока Договора аренды земельного участка передать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности указанные в пункте 5 статьи 22 Земельного кодекса РФ без согласия Арендодателя при условии его уведомления. Надлежащим уведомлением будет считаться направление в адрес Арендодателя копии соответствующего договора по передаче прав и обязанностей в 3-х дневный срок с момента совершения указанной сделки.

Решением Совета депутатов города Мурманска от 25.05.2007 года № 37-445 утверждена Методика определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Мурманск, которой предусмотрено установление понижающего коэффициента к базовому размеру арендной платы за земельные участки, предоставленные гражданам, на которых распространяется действие пункта 5 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (по одному земельному участку для осуществления предпринимательской или иной, приносящей доход, деятельности по выбору гражданина) (0,01).

Согласно пункту 5 статьи 391 НК РФ налоговая база уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10.000 рублей на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении следующих категорий налогоплательщиков: 2) инвалидов, имеющих I группу инвалидности, а также лиц, имеющих II группу инвалидности, установленную до Дата.

Емелин Н.Д., Дата рождения, является инвалидом .... группы инвалидности. Согласно справке № ** он является инвалидом по <данные изъяты>, нуждается в постоянной посторонней помощи. Инвалидность установлена на основании акта освидетельствования во ВТЭК № ** от Дата.

Дата он обратился в Комитет имущественных отношений города Мурманска с заявлением о перерасчете арендной платы с учетом понижающего коэффициента.

Дата Комитет имущественных отношений города Мурманска направил Емелину Н.Д. в ответ на его заявление, указав, что оснований для внесения изменений в расчет арендной платы по договору в части применения понижающего коэффициента к базовому размеру арендной платы - 0,01 у Комитета не имеется.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ настоящий кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В частности, согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

При таких требованиях законодательства, земельный участок не подлежит передаче в аренду отдельно от находящегося на нем недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 652 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования.

В случаях, когда арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, арендатору предоставляется право аренды земельного участка или предусмотренное договором аренды здания или сооружения иное право на соответствующий земельный участок.

Если договором не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды здания или сооружения право пользования земельным участком, который занят зданием или сооружением и необходим для его использования в соответствии с его назначением.

Аренда здания или сооружения, находящегося на земельном участке, не принадлежащем арендодателю на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором с собственником земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со статьей 651 Гражданского кодекса РФ договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность.

Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Договор аренды в отношении объектов недвижимого имущества, заключенный между А. и Емелиным Н.Д., заключен на срок менее года и не требует государственной регистрации.

Однако пунктом 3.1 Договора аренды земли № ** от Дата предусмотрено, что в случае перехода прав на недвижимость, расположенную на участке или ее части, внесение изменений в Договор или его расторжение в связи с переходом прав на недвижимость производятся после государственной регистрации перехода прав на недвижимость в Управлении Федеральной регистрационной службы по Мурманской области, при предоставлении документов, подтверждающих государственную регистрацию перехода прав.

В данном случае, как указывалось выше, в силу требований земельного законодательства земельный участок не подлежит передаче в аренду отдельно от находящегося на нем недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах и требованиях законодательства, по мнению суда, собственник земельного участка в пункте 3.1 указанного Договора аренды земельного участка предусмотрел, при условии перехода прав на недвижимость, расположенную на данном земельном участке, возможность внесения изменений в данный Договор, в том числе, касающихся изменения арендной платы вследствие передачи прав по договору лицу, пользующемуся льготами, только при государственной регистрации перехода прав на недвижимость, расположенную на данном земельном участке.

Поскольку собственник в данном Договоре предусмотрел обязательное предоставление документов, подтверждающих государственную регистрацию перехода прав на недвижимость, расположенную на данном земельном участке, соответственно, в случае перехода прав на недвижимость на условиях договора аренда, такая аренда должна быть долгосрочной, то есть на срок не менее одного года.

Как следует из материалов дела, заявитель вопреки требованиям условий Договора аренды земельного участка, предусмотренных пунктом 3.1 Договора, не предоставил органу, уполномоченному собственником по распоряжению муниципальным имуществом (КИО г. Мурманска), документы, подтверждающие государственную регистрацию перехода прав на недвижимость, расположенную на данном земельном участке, поскольку заключил договор аренды в отношении данного недвижимого имущества на срок, не предусматривающий государственную регистрацию указанного договора.

При таких обстоятельствах и требованиях законодательства, отказ Комитета имущественных отношений города Мурманска во внесении изменений в расчет арендной платы по договору аренды земли № ** от Дата в части применения понижающего коэффициента к базовому размеру арендной платы - 0,01, является законным и обоснованным.

Следовательно, заявление Емелина Н.Д. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 441, 258, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Емелина Н.Д. об оспаривании отказа Комитета имущественных отношений города Мурманска о внесении изменений в расчет арендной платы по договору аренды земли, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий                                                А.В. Кулдыкин