Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2011 года Дело № 2-2460 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дата г. Мурманск Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего - судьи Кулдыкина А.В., при секретаре - Солдатовой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мурманскому муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-сервисная компания» о признании деятельности незаконной и об обязании устранения выявленных нарушений, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского административного округа города Мурманска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ММУП «ЖСК» о признании деятельности незаконной и об обязании устранения выявленных нарушений. В обоснование иска указал, что прокуратурой округа проведена проверка в порядке надзора в связи с поступившим обращением руководителя Беломорского управления Ростехнадзора, проводилась проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожарного производственного объекта в деятельности Мурманского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-сервисная компания». ММУП «ЖСК» эксплуатирует опасный производственный объект (участок трубопровода теплосети - .... п.м., рег. № **) на праве хозяйственного ведения в отсутствии лицензии на эксплуатацию такого объекта. Одним из обязательных условий для получения лицензии является наличие обслуживающего аттестованного персонала, который не предусмотрен в штатном расписании предприятия. Данный объект (участок трубопровода) является единственной тепловой сетью для поставки тепловой энергии для отопления жилых домов на улицах ...., .... и .... в городе Мурманске. В связи с отсутствием должных мер по устранению выявленных нарушений со стороны, как предприятия, так и администрации в лице Комитета имущественных отношений администрации горда Мурманска и Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска, прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, которым может быть причинен существенный вред. Просит признать деятельность ММУП «ЖСК» по эксплуатации опасного производственного объекта (участок трубопровода теплосети - .... п.м., рег. № **) незаконной. Обязать ММУП «ЖСК» направить необходимый пакет документов для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта (участок трубопровода теплосети - .... п.м., рег. № **) в Беломорское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил установить срок для направления пакета документов для получения лицензии до Дата. Представитель ответчика ММУП «ЖСК» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что главный инженер ММУП «ЖСК» занимается вопросом по получению лицензии в связи с получением предписания. В настоящее время в отношении ММУП «ЖСК» введена процедура наблюдения Представитель 3-его лица Беломорского управления - Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель 3-его лица Комитета имущественных отношений города Мурманска представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению. Судом установлено, что ММУП «ЖСК» эксплуатирует опасный производственный объект (участок трубопровода теплосети - .... п.м., рег. № **) на праве хозяйственного ведения в отсутствие лицензии на эксплуатацию такого объекта. Данный объект участок трубопровода теплосети является единственной тепловой сетью для поставки тепловой энергии для отопления жилых домов на улицах ...., .... и .... в городе Мурманске. Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от Дата № ** данный паропровод с давлением пара 1-3 кг/см и температурой 160-200 градусов Цельсия идентифицируется как опасный производственный объект. В соответствии с ч.1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. Из материалов дела следует, что Беломорским управлением Ростехнадзора в период с Дата по Дата была проведена плановая выездная проверка ММУП «ЖСК», в ходе которой были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожарного производственного объекта: отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта; не назначен ответственный за осуществление производственного контроля, чем нарушен пункт 7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263; не разработано положение о производственном контроле; не назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию паропровода, отсутствует обслуживающий персонал опасного производственного объекта; на предприятии не создана аттестационная комиссия для аттестации специалистов и проверке знаний рабочих, занятых на эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. По результатам проверки Беломорским управлением Ростехнадзора возбуждено дело об административном правонарушении по п.1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ММУП «ЖСК» и наложен штраф в размере .... рублей, а также выдано предписание № ** от Дата, которым ММУП «ЖСК» было предписано в срок до Дата получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, на котором используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа, а также устранить все остальные выявленные нарушения. До настоящего времени лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, на котором используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа ММУП «ЖСК», не получена, доказательств обратного суду не представлено и в судебном заседании не добыто. Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что деятельность ММУП «ЖСК» по эксплуатации опасного производственного объекта - участка трубопровода в отсутствие лицензии на эксплуатацию такого объекта, а также без наличия обслуживающего аттестованного персонала, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, которым может быть причинен существенный вред, что достоверно установлено и свидетельствует об обоснованности исковых требований прокурора. На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мурманскому муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-сервисная компания» о признании деятельности незаконной и об обязании устранения выявленных нарушений, удовлетворить. Признать деятельность Мурманского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-сервисная компания» по эксплуатации опасного производственного объекта (участок трубопровода теплосети - .... погонных метров, рег. № **) незаконной. Обязать Мурманское муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-сервисная компания» в срок до Дата направить необходимые документы для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта (участок трубопровода теплосети - .... погонных метров, рег. № **) в Беломорское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу. Председательствующий А.В. Кулдыкин