Дело № 2-3597/2011 Изготовлено 22 августа 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 августа 2011 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего - судьи Бойко Л.Н., при секретаре Большуновой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рыгалова А.И. к комитету имущественных отношений города Мурманска о признании незаконным действий по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка УСТАНОВИЛ: Рыгалов А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий комитету имущественных отношений города Мурманска по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка. В обоснование заявления указал, что Дата ему выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии № ** на объект недвижимого имущества: часть здания - бытовые помещения, общей собственностью .... кв. метров, находящийся по адресу: .... В Дата с ООО **** он заключил договор на составление проекта территориального землеустройства. Проект территориального землеустройства был утвержден КИО г.Мурманска Дата. Дата постановлением Главы муниципального образования город Мурманск ему предоставлен земельный участок, расположенный в .... на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора сроком до Дата. Указанным постановлением ему предписано подать в орган кадастрового учета заявление о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, получить кадастровый паспорт земельного участка и оформить в КИО города Мурманска договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. Земельный участок по его заявлению принят на государственный кадастровый учет в Дата. Дата он обратился в КИО с заявлением о заключении договора аренды земельного участка. Однако, в Дата он узнал, что земельный участок решением органа, осуществляющего кадастровый учет от Дата снят с кадастрового учета по заявлению КИО. Считает указанные действия органа местного самоуправления не соответствующими закону. Он за счет собственных средств обеспечил выполнение кадастровых работ и постановку земельного участка на кадастровый учет. Отсутствие земельного участка на государственном кадастровом учете лишает его возможности предоставить документы, необходимые для оформления права аренды и, как следствие, приводит к невозможности оформления прав на земельный участок. Повторное проведение землеустроительных работ связано для него со значительными материальными затратами. Дата он обратился в КИО г.Мурманска с заявлением о заключении договора аренды земельного участка. Следовательно, комитет, подавший заявление о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, не мог не знать о наличии у него правовых оснований для притязания на этот земельный участок, находившийся у него в фактическом пользовании. С учетом изложенного, просит признать не законным действия по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка и восстановить его на учете. Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях в полном объеме. Представитель комитета имущественных отношений города Мурманска в судебном заседании требования Рыгалова А.И. не признал. В обоснование возражений пояснил, что в соответствии с проектом территориального землеустройства, утвержденным КИО Дата, спорный земельный участок сформирован путем слияния части земельного участка с кадастровым номером № ** (территория дома № ** по ....) и части земельного участка с кадастровым номером № ** (территория дома № ** по ....). При этом, земельные участки под указанные жилые дома г были поставлены на кадастровый учет не в соответствии с утвержденным проектом землеустройства. В настоящее время, спорный земельный участок проходит процедуру восстановления на кадастровый учет в тех же границах, за счет муниципального бюджета, следовательно, заявитель не понесет никаких материальных затрат и его права не нарушены. Просит заявление оставить без удовлетворения. Выслушав представителя заявителя, представителя КИО г. Мурманска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Согласно части 5 статьи 36 Земельного Кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В силу части 7 комментируемой нормы, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Как установлено судом, Рыгалов А.И. на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серии № ** от Дата является собственником объекта недвижимого имущества: части здания - бытовых помещений общей собственностью .... кв.м, по адресу: .... (л.д.6). В Дата между Рыгаловым А.И. и ООО **** заключен договор на составление проекта территориального землеустройства, утвержденный Дата Комитетом имущественных отношений г.Мурманска. В соответствии с проектом территориального землеустройства, выполненным за счет средств Рыгалова А.И. ООО ****, и утвержденным КИО города Мурманска Дата, сформирован земельный участок путем слияния части земельного участка с кадастровым номером № ** (территория дома № ** по ....) и части земельного участка с кадастровым номером № ** (территория дома № ** по ....) (л.д. 13-50). Согласно пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Дата постановлением главы муниципального образования город Мурманск Рыгалову А.И. предоставлен земельный участок, расположенный в .... на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, сроком до Дата. Пунктом 4 постановления Рыгалову А.И. предписано подать в орган кадастрового учета заявление о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, получить кадастровый паспорт земельного участка и оформить в КИО г. Мурманска договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. Заявитель во исполнение постановления главы муниципального образования обратился в компетентный орган с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, в ноябре 2009 года данный участок был принят на учет. Таким образом, Рыгалов А.И. за счет собственных средств обеспечил выполнение предписания установленного постановлением главы муниципального образования по постановке земельного участка на кадастровый учет. Вместе с тем, Дата решением органа, осуществляющего кадастровый учет № ** земельный участок с кадастровым номером № ** снят с учета на основании заявления представителя КИО администрации города Мурманска, в одностороннем порядке, с нарушением положений статей 16, 20 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Согласно пункта 2 статьи 16 указанного закона, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем. Согласно положений пунктов 3, 6 статьи 20 указанного закона, с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве. С заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование. Как следует из пояснений заявителя с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета в компетентный орган он не обращался, о снятии земельного участка с кадастрового учета орган местного самоуправления в известность его не ставил. Отсутствие земельного участка на государственном кадастровом учете лишает заявителя возможности предоставить документы, необходимые для оформления права аренды и, как следствие, приводит к невозможности оформления прав на земельный участок, привлечению его к административной ответственности за использование земельного участка без оформленных правоустанавливающих документов на землю (л. 56-59). Вместе с тем, его требование о понуждении КИО поставить на учет спорный земельный участок не обосновано, поскольку постановкой на учет занимаются иные компетентные органы, а комитет имущественных отношений города Мурманска должен только совершить за счет средств муниципального бюджета необходимые действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № **, расположенного в ...., предоставленного в пользование на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора Рыгалову А.И. сроком до Дата. На основании статьи 13 Гражданского Кодекса РФ, статьи 36 Земельного кодекса РФ, статей 16, 20 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», руководствуясь статьями 56, 254, 194-197, 198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Заявление Рыгалова А.И. удовлетворить. Признать незаконным действия комитета имущественных отношений города Мурманска, выразившееся в принятии решения по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № **, расположенного в ...., предоставленного в пользование Рыгалову А.И.. Обязать комитет имущественных отношений города Мурманска совершить необходимые действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № **, расположенного в ...., предоставленного в пользование на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора Рыгалову А.И. сроком до Дата. Взыскать с комитета имущественных отношений города Мурманска в пользу Рыгалова А.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (Двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 календарных дней со дня его изготовления в окончательной форме. Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу. Председательствующий: Л.Н. Бойко