Мотивированное решение изготовлено 03.09.2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 августа 2011 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Беляевой В.В., при секретаре Мисуно О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3800/11 по заявлению Мяличкина М.В. об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № **, установил: Мяличкин М.В. обратился в суд с заявлениемоб оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № **. В обоснование заявленного требования указал, что Дата призывной комиссией города Мурманска он признан годным к прохождению срочной военной службы. Указанное решение является незаконным, так как оно принято на основании недостоверного заключения военно-врачебной (медицинской комиссии) Мурманского военкомата о степени годности к военной службе по состоянию здоровья, которое вынесено без учета наличия у него ряда тяжелых заболеваний: <данные изъяты>. Кроме того, у него на момент медицинского освидетельствования имелись жалобы на состояние здоровья. На основании изложенного просит отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № **. В судебном заседании Мяличкин М.В. и его представители заявленные требования поддержали. Представители заинтересованного лица Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области и Призывной комиссии города Мурманска в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, полагали принятое решение призывной комиссии Военного комиссариата Мурманской области законным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами заболевания Мяличкина М.В., препятствующие прохождению военной службы, выявлены не были. Решением Призывной комиссии Мяличкин М.В. был признан годным к прохождению службы с незначительными ограничениями. Представитель в/ч № **, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица А. в судебном заседании оставил разрешение вопроса на усмотрение суда. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, личное дело призывника Мяличкина М.В. за номером по учетно-алфавитной книге № **, амбулаторную карту Мяличкина М.В., полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Согласно статьи 1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву. В соответствии со статьей 2 Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", российские граждане проходят военную службу по призыву (воинская обязанность) и в добровольном порядке (по контракту). Кроме того, российские граждане вправе поступить на альтернативную гражданскую службу. В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ст. 25, ст. 53 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, военнослужащие имеют право на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе и досрочное увольнение с военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии. Граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. В случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии военнослужащие, граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, имеют право на производство независимой медицинской экспертизы в соответствии со статьей 53 настоящих Основ и (или) обжалование заключений военно-врачебных комиссий в судебном порядке. При несогласии граждан с заключением медицинской экспертизы по их заявлению производится независимая медицинская экспертиза соответствующего вида. Согласно подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающего, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. В соответствии с пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации. Пунктами 1, 5 и 7 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения, в том числе и о призыве на военную службу. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда. В соответствии со ст. 5.1 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе", 1. Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты, 2. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной у следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 4. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. 5. В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан. Медицинское освидетельствование граждан в целях призыва их на военную службу проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства России от 25 февраля 2003 г. N 123, и Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ № 200 от 20.08.2003. Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003г. N 123 (далее - Положение) под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе. В соответствии с п. 9 Положения заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, за исключением заключений о причинной связи увечий, заболеваний, действительно в течение года с даты медицинского освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Согласно пунктов 13, 15, 22 Положения Организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Согласно п. 17 "Положения о военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок оформления заключения врача - специалиста определяется Министерством обороны Российской Федерации. В соответствии с Инструкцией о порядке медицинского обеспечения граждан Российской Федерации до их первоначальной постановки на воинский учет, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" от 23 мая 2001 г. N 240/168, обоснованность освобождения призывников от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной: комиссии субъекта РФ всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение (п. 22). В соответствии с п. 24 Инструкции в случае несогласия врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации с заключением врача - специалиста, проводившего медицинское освидетельствование призывника, освобожденного от призыва, врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации в листе медицинского освидетельствования делает отметку о необоснованности диагноза, заключения и необходимости направления этого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. В соответствии с пунктом 7 Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); в) анализ мочи (удельный вес, белок); г) электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Пунктом 8 указанной Инструкции предусмотрено, что сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение N 12 к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации). Судом установлено, что Мяличкин М.В., Дата Дата рождения состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Мурманской области города Мурманска с Дата. Решением призывной комиссии Военного комиссариата Мурманской области Дата (протокол № **) Мяличкин М.В. признан годным к военной службе и призван в части № **. Между тем, суд признает, что данное решение вынесено с нарушением установленного законом порядка. В нарушение пункта 7 указанной Инструкции проведение медицинских исследований в отношении Мяличкина М.В., в том числе флюорографическое, лабораторные исследования - анализы крови, мочи, электрокардиограммы, рентгенограмма органов грудой клетки призывника произведены Дата и Дата, то есть после проведения медицинского освидетельствования и принятия решения о годности заявителя к прохождению военной службы, что является нарушением действующего законодательства РФ. Следовательно, в судебном заседании установлено, что флюорографическое обследование, лабораторные исследования крови и мочи, электрокардиограмма Мяличкина М.В. при медицинском освидетельствовании не проводились. Доказательств обратному в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено, а судом не добыто. При прохождении медицинского освидетельствования в рамках первоначальной постановки на воинский учет Мяличкин М.В. был признан временно негодным к военной службе. При медицинском освидетельствовании для призыва на военную службу, давая заключение врач, не учел наличие у Мяличкина М.В. ряда тяжелых заболеваний: <данные изъяты>, несмотря на то, что на момент медицинского освидетельствования у Мяличкина М.В. имелись жалобы на стояние здоровья. Кроме того, при принятии решения о годности заявителя к прохождению военной службы не принимались во внимание результаты медицинских исследований состояния здоровья призывника на момент принятия оспариваемого решения. На дополнительное обследование заявитель в связи с наличием диагноза для исключения невозможности прохождения военной службы с указанным заболеванием, не направлялся, а был призван на военную службу, что нарушило его права. Как установлено в судебном заседании после призыва на военную службу Мяличкин М.В. был направлен в госпиталь на лечение, что подтверждено приказом командира войсковой части № ** от Дата, что также указывает на то, что при решении вопроса о призыве на военную службу не были учтены сведения о наличии имеющихся у него заболеваний, не позволяющих Мяличкину М.В. проходить военную службу. В пункте 2 статьей 24 указанного Федерального Закона указано, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в: имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования - на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет; имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет; имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; Кроме того, Мяличкину М.В. решением призывной комиссии от Дата протокол № ** предоставлена отсрочка по подпункту А пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу до Дата. Согласно справки государственного областного образовательного учреждения среднего профессионального образования **** от Дата окончание обучения Мяличкина М.В. в образовательном учреждении будет произведено Дата. Поскольку основание для предоставления Мяличкину М.В. отсрочки от призыва на военную службу возникло в Дата в силу подпункта "а" пункта 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и на момент принятия решения призывной комиссии - Дата, не утрачено, военный комиссариат, будучи осведомленным о том, что заявитель обучается в учебном заведении, был не вправе принимать решение о призыве его на военную службу. Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела следует, что решением призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № ** о признании Мяличкина М.В. годным к военной службе нарушены права заявителя и созданы препятствия к осуществлению последним его прав и свобод в соответствии с действующим законодательством РФ, а также на Мяличкина М.В. незаконно возложена обязанность в виде прохождения военной службы в отсутствие надлежащим образом проведенного медицинского обследования. Решение призывной комиссии, вынесенное без учета изложенных выше обстоятельств, является неправомерным и подлежит отмене. Руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», суд решил: Заявление Мяличкина М.В. об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № **- удовлетворить. Решение призывной комиссии Военного комиссариата города Мурманска Мурманской области от Дата протокол № ** о признании Мяличкина М.В. годным к военной службе признать незаконным и отменить. Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий: В.В.Беляева