Изготовлено 05.09.2011 г. РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 31 августа 2011 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Беляевой В.В., при секретаре Мисуно О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3857 по заявлению Федерального государственного учреждения «1469 военно-морской клинический госпиталь Северного флота» о признании незаконным и об отмене предписания Государственной инспекции труда в Мурманской области, УСТАНОВИЛ: Федеральное государственное учреждение «1469 военно-морской клинический госпиталь Северного флота» обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Мурманской области № ** от Дата, п.3 которого оно обязано во исполнение требований статьи 152 Трудового кодекса РФ оплатить А. выполненную ею сверхурочную работу в Дата, Дата, Б.- выполненную ею сверхурочную работу в Дата, Дата. В обоснование указало, что согласно статье 104 Трудового кодекса РФ порядок ведения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. У данных работников в коллективном договоре предусмотрен суммарный учет рабочего времени. Учетный период составляет 12 месяцев, поэтому судить о переработке данных работников невозможно. Оплата времени, фактически отработанного сверх норм, производится по окончании календарного года. В соответствии с разъяснениями начальника Финансово-экономического управления Военно-морского флота от Дата № **, № ** выполнение медицинскими работниками обязанностей временно отсутствующих работников производимых за пределами установлено продолжительности рабочего времени, оплачивается по фактически затраченному рабочему времени отсутствующего работника. Исполнение обязанностей временно отсутствующих работников подтверждаются личными заявлениями А. и Б. К сверхурочной работе указанные сотрудники не привлекались. Просило признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда в Мурманской области № ** от Дата. В судебном заседании представитель Федерального государственного учреждения «1469 военно-морской клинический госпиталь Северного флота» настаивал на удовлетворении заявления, указав, что оспаривают п.3 предписания ГИТ в Мурманской области. Просил восстановить срок для обжалования предписания ГИТ. Государственная инспекция труда в Мурманской области извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, об уважительности причин неявки суду не сообщила, представила мотивированные возражения по заявленному требованию. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит основания для удовлетворения заявление. В части 1 статьи 46 Конституции РФ провозглашено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ч. 2 указанной статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии со статьей 356 Трудового кодекса РФ, государственная инспекция труда осуществляет надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства. Статья 357 Трудового кодекса РФ, устанавливает право государственного инспектора труда предъявлять работодателю обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений трудового законодательства. Судом установлено, что предписанием Государственной инспекции труда в Мурманской области № ** от Дата на начальника - подполковника медицинской службы ФГУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь Северного флота» Г. возложена обязанность: 1. Во исполнение требований ч.1 ст. 57 ТК РФ указать в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 57 ТК РФ, в трудовых договорах, заключенных с Б., Д., сведения о документах, удостоверяющих личность работника, идентификационный номер налогоплательщика работодателя, основание, в силу которого представитель работодателя наделен соответствующими полномочиями по заключению и подписанию трудового договора, место заключения трудового договора. 2. Во исполнение требований ч.2 ст. 57 Трудового кодекса РФ указать в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 57 Трудового кодекса РФ, условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. 3. Во исполнение требований ст. 152 Трудового кодекса РФ оплатить А. выполненную ею сверхурочную работу в Дата, Дата, Б.- выполненную ею сверхурочную работу в Дата, Дата. 4. Во исполнение требований ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ установить сроки выплаты заработной платы трудовыми договорами, заключенными с Д., Б., А. О работе по устранению выявленных нарушений трудового законодательства, проделанной по каждому пункту настоящего предписания, сообщить в Государственную инспекцию труда в Мурманской области в письменной форме с приложением подтверждающих документов. Срок выполнения предписания установлен до Дата. Предписание было составлено по результатам проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении Федерального государственного учреждения «1469 военно-морской клинический госпиталь Северного флота». В соответствии со статьей 357 Трудового кодекса Российской Федерации в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем. Из материалов дела следует, что предписание от Дата направлено в адрес заявителя только Дата, а получено им Дата, заявление об оспаривании предписания направлено в суд Дата, в связи с чем, суд находит причины пропуска срока на оспаривание предписания уважительными, а срок подлежащим восстановлению. Согласно ст. 99 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Статьей 152 Трудового кодекса РФ предусмотрена оплата сверхурочной работы, а именно: за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. Согласно ст. 60.1 Трудового кодекса РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса. Согласно ст. 60.2 Трудового кодекса РФ, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. В силу статьи 100 Трудового кодекса РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором. В соответствии со статьей 104 Трудового кодекса Российской Федерации когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. Судом установлено, что Б. с Дата работает в госпитале ФГУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь Северного флота» .... на основании трудового договора № ** от Дата в должности ***, а А. с Дата в должности *****. С Дата указанные работники переведены в хирургическое отделение (с операционным блоком на .... коек), с ними заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам. На основании личных заявлений Б. Дата и Дата изданы приказы № ** и № ** о допущении Б. к исполнению дополнительных обязанностей временно отсутствующих работников с Дата на период болезни *** В. с оплатой за фактически отработанное время, с выполнением функциональных обязанностей по должности соответствующего работника. Дата на основании личного заявления А. издан приказ № ** о допущении А. к исполнению дополнительных обязанностей временно отсутствующих работников с Дата на период очередного отпуска ***** Е. с оплатой за фактически отработанное время, с выполнением функциональных обязанностей по должности соответствующего работника. Анализ табелей учета рабочего времени свидетельствует о том, что Б. было отработано в Дата .... часов за период с Дата по Дата, в Дата- .... часа. А. в Дата было отработано .... часа, в Дата .... часов. Начисление и выплата Б. заработной платы за Дата и Дата произведена исходя из нормы рабочего времени, количество остальных часов не оплачено. Начисление и выплата А. заработной платы за Дата и Дата произведена исходя из нормы рабочего времени, количество остальных часов не оплачено. Оплата труда - это система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами (статья 129 Трудового кодекса РФ). Согласно штатному расписанию Учреждения на Дата в хирургическом отделении (с операционным блоком, на .... коек) госпиталя .... предусмотрены отдельно должности санитарки, младшей медицинской сестры по уходу за больными, палатной медицинской сестры. Квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ определены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 года № 43, в соответствии с которым отдельно определены как должность «санитарка», так и должность «младшая медицинская медсестра», а также должность «медицинская сестра». При этом должность «санитарка», должность «младшая медицинская медсестра» относятся к младшему медицинскому и фармацевтическому персоналу, должность «медицинская сестра» - к среднему медицинскому и фармацевтическому персоналу. Материалами дела установлено, что на основании статьи 45 Трудового кодекса РФ действует коллективный договор ФГУ «126 Военный госпиталь Северного флота» на Дата. Приложением № ** к данному коллективному договору являются Правила внутреннего трудового распорядка, регулирующие в том числе вопросы режима работы и отдыха работников. Согласно раздела 5 Правил внутреннего трудового распорядка установлен суммированный учет рабочего времени в частности постовым медсестрам, младшим медсестрам по уходу за больными (хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии и операционным блоком). Регулирование суммированного учета рабочего времени производится в пределах учетного времени (календарного года). Оплата времени, фактически отработанного сверх норм, производится по окончании календарного года. Таким образом, работодателем определены конкретные наименования должностей, которым установлен суммированный учет рабочего времени, однако указанным разделом Правил не установлен суммированный учет рабочего времени санитарке и операционной медицинской сестре. Ссылка заявителя на то, что Б. и А. являются работниками - *** и ***** именно хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии и операционные блоком) и на них распространяется положения указанного раздела Правил в части порядка исчисления порядка ведения суммированного учета рабочего времени, судом не принимается, поскольку в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации указанный порядок устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка для каждой должности работника, поименованной в штатном расписании работодателя. Принимая во внимание вышеизложенное, выполненная работниками Б. и А. работа сверх установленной для них нормы рабочего времени должна быть оплачена в повышенном размере в соответствии с правилами ст. 152 Трудового кодекса РФ (сверхурочная работа) либо по правилам ст. 60.1 Трудового кодекса РФ (как совместительство, так как совместительство -это выполнении работы за пределами своей продолжительности рабочего времени). В ходе разбирательства по делу доказательств заключения с А. и Б. трудовых договоров по совместительству, а равно и доказательств, подтверждающих волю работников вместо повышенной оплаты выполненной ими дополнительной работы получить дополнительные дни отдыха. В связи с чем, время, отработанное Б. и Синяковой Поскольку в ходе проверки, проеденной Инспекцией был установлен факт не оплаты выполненной указанными лицами сверхурочной работы в соответствии со ст. 152 Трудового кодекса РФ, что свидетельствует о нарушении заявителем требований ст.ст. 149, 152 Трудового кодекса РФ, то работодателю было выдано предписание № ** от Дата (п. 3 Предписания) оплатить в соответствии с требованиями ст. 152 Трудового кодекса РФ работнику А. выполненную ею сверхурочной работу в Дата, Дата, работнику Б. - выполненную ею сверхурочную работу в Дата, Дата. Ссылка заявителя на то, что выполненная работниками Б. и А. работы сверх установленной для них нормы рабочего времени не является сверхурочной на основании разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.04.1960 года № 15/11 «Об оплате труда врачей и среднего медицинского персонала при замещении или временно отсутствующих работников, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.04.1960 года № 597/11, судом не принимается как основанная на неправильном понимании норм действующего трудового законодательства РФ, так как указанные разъяснения не регулируют порядок оплаты сверхурочной работы. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявление Федерального государственного учреждения «1469 военно-морской клинический госпиталь Северного флота» о признании предписания Государственной инспекции труда в Мурманской области незаконным удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 257-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Федерального государственного учреждения «1469 военно-морской клинический госпиталь Северного флота» о признании предписания Государственной инспекции труда в Мурманской области незаконным оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья В.В.Беляева
Е.В., сверх установленной им нормы рабочего времени, то есть
сверхурочно, должны быть оплачены помесячно по правилам ст. 152 Трудового кодекса
РФ.