Дело № 2-4273. Изготовлено 11 октября 2011 года. РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 06 октября 2011 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Быриной Д.В. при секретаре Михеевской Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балдышева А.А. к Администрации г. Мурманска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, установил: Балдышев А.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Мурманска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование указал, что с Дата проходит службу в ОВД по ...., с Дата - в должности **** милиции. В установленном жилищным законодательством порядке администрацией муниципального образования г.Мурманск поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В нарушение требования статьи 30 Закона о милиции ответчиком ему не предоставлено соответствующее жилое помещение по договору найма. Просит обязать администрацию г.Мурманска предоставить ему и членам его семьи А. и Б. отдельную благоустроенную квартиру, отвечающую требованиям жилищного законодательства, по договору социального найма. В судебном заседании представитель истца поддержал иск. Представитель ответчика возражал против иска в части предоставления жилого помещения членам семьи истца, не признанным в установленном законом порядке нуждающимися в этом. Представители третьих лиц УВД по МО и отдела милиции № ** УВД по г.Мурманску полагали требования истца обоснованными. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы учетного дела АГМ в отношении лица, признанного нуждающимся в жилом помещении № **, удовлетворяет иск по следующим основаниям. Согласно Конституции Российской Федерации, каждый гражданин РФ имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40). В развитие конституционных положений Закон РФ «О милиции», учитывая особые условия деятельности сотрудников милиции, устанавливал гарантии их правовой и социальной защиты. В соответствии со статьей 30 Закона РФ «О милиции» № 1026-1 от 18.04.1991 года, сотрудникам милиции, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома, по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Статья 30 Закона Российской Федерации "О милиции" непосредственно не решает вопросы разграничения полномочий по обеспечению жильем сотрудников милиции между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями и не определяет условия, на которых должно осуществляться указанными лицами право на жилище. Вместе с тем она содержит однозначное предписание об обеспечении сотрудников милиции жильем в первоочередном порядке (**** милиции оно должно быть предоставлено в течение шести месяцев), которое должно обеспечиваться с учетом положений жилищного законодательства, в том числе Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Как установлено Конституцией Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (статья 132); местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (статья 133) Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, связанной с проверкой конституционности части первой статьи 30 Закона Российской Федерации "О милиции", - обязанность органов местного самоуправления по обеспечению жильем работников расположенных на территории муниципального образования органов милиции не может рассматриваться как отдельное государственное полномочие и имеет как общегосударственное, так и местное значение; содержание муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, а вопросы обеспечения жильем указанной категории граждан подлежат совместному разрешению федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления; возникающие при этом расходы подлежат компенсации из федерального бюджета. В связи с этим, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что законоположение, обязывающее органы местного самоуправления обеспечивать сотрудников милиции, в том числе участковых уполномоченных милиции, жилой площадью, не может рассматриваться как нарушающее самостоятельность и права местного самоуправления и противоречащее Конституции Российской Федерации. Закон «О милиции» утратил свое действие с момента вступления в законную силу федерального закона «О полиции» № 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года - с 1 марта 2011 года. В соответствии с ч.3 ст. 44 Закона «О полиции» сотрудник полиции, замещающий должность **** полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением. Между тем, как установлено судом истец с Дата проходит службу в ОВД по ...., с Дата - в должности **** милиции. В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях: малоимущим гражданам (часть 2), а также иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан (часть 3). Постановлением администрации г.Мурманска № ** от Дата Балдышев А.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании закона «О милиции», с дня регистрации его заявления Дата. Таким образом, право истца на предоставление такого жилья возникло не позднее Дата, то есть в период действия ст. 30 Закона «О милиции». Согласно положениям ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта Поскольку указанное право истца и обязанность ответчика возникли до вступления в силу закона «О полиции», а последний не содержит указаний о распространении его положения на отношения, возникшие до введения его в действие, истец не утратил право на получение в пользование по договору социального найма жилого помещения в соответствии со ст. 30 Закона «О милиции», а ответчик несет обязанность по предоставлению такого жилого помещения. Между тем, ответчик, обязанность которого возникла в силу приведенных выше правовых норм, требуемое жилое помещение истцу в порядке ст. 30 Закона «О милиции» не предоставил. Состав семьи истца и отсутствие у него и членов его семьи права пользования жилыми помещениями в соответствии с предусмотренными законодательством основаниями подтверждается материалами дела. Довод представителя ответчика о необоснованности требования истца о предоставлении жилого помещения членам семьи истца, не признанным в установленном законом порядке нуждающимися в этом, суд признает несостоятельным. В соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Статьей 67 Жилищного кодекса РФ предусмотрено право нанимателя по договору социального найма вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, в том числе членов семьи, к которым в соответствии со статьей 69 ЖК РФ относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3 ст. 69 ЖК РФ). В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Согласно статьей 7 Семейного кодекса РФ семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав. Статьей 54 Семейного кодекса РФ предусмотрено право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Как следует из материалов учетного дела в отношении лица, признанного нуждающимся в жилом помещении № **, Дата Балдышев А.А. обратился в отдел по учету и распределению жилой площади АГМ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма его и членов его семьи - жены А. и дочери Б., Дата г.р., представив документы, подтверждающие их родство, а также документы, свидетельствующие о нуждаемости в предоставлении жилого помещении, и документы о доходах супругов Балдышевых, свидетельствующие об отсутствии возможности приобретения жилья за счет собственных средств. Из материалов дела следует, что супруга истца А. зарегистрирована по месту жительства супруга по адресу: ...., с момента вступления в брак, до этого правом пользования иным жилым помещением в г.Мурманске не обладала. Несовершеннолетняя Б. зарегистрирована по тому же адресу с момента рождения. Сведениями о расторжении Балдышевыми брака либо о лишении истца родительских прав суд не располагает. В силу изложенного, то обстоятельство, что постановление администрации г.Мурманска № ** от Дата о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вынесено исключительно в отношении Балдышева А.А., с учетом требования статьи 30 Закона РФ «О милиции» о предоставлении **** милиции жилой площади по установленным законодательством нормам, не может рассматриваться как ограничивающее право членов его семьи на совместное с ним проживание, На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Иск Балдышева А.А. к Администрации г. Мурманска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить. Обязать Администрацию города Мурманска предоставить Балдышеву А.А. и членам его семьи А. и Б. по договору социального найма отдельную благоустроенную квартиру по установленным законодательством нормам жилой площади. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней. Председательствующий: Д.В. Бырина
законодательства, он применяется к правам и обязанностям,
возникшим после введения его в действие.