Дело № 2-4144 Мотивированное решение изготовлено 20.10.2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 октября 2011 года Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе: председательствующего судьи Гапеенко Е.В., при секретаре Андросовой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астафурова С.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Октябрьском округе г. Мурманска о признании решения неправомерным, включению периодов работы в трудовой стаж, понуждении к назначению и выплате пенсии, У С Т А Н О В И Л : Астафуров С.И. обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что на его обращение к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии решением комиссии УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска от Дата ему было отказано в ее назначении в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии в соответствии с п.п.19 п. 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом комиссия не зачла в педагогический стаж его деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; период службы в Советской Армии с Дата по Дата; учебный отпуск с Дата по Дата; служебную командировку с Дата по Дата; а также периоды его работы с Дата по Дата, с Дата по Дата. Считает действия ответчика по отказу в назначении ему пенсии с включением в стаж указанных периодов неправомерными, поскольку периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления педагогической деятельности по занимаемой должности, на курсы повышения квалификации, в служебную командировку он направлялся приказом работодателя, при этом его месячная часовая нагрузка в этот период не менялась, заработная плата выплачивалась, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Полагает, что период нахождения в учебном отпуске также подлежит зачету в стаж, так как в это время ему также начислялась и выплачивалась заработная плата. Периоды работы, не подтвержденные сведениями индивидуального персонифицированного учета, также подлежат включению в стаж, поскольку в это время он постоянно непрерывно осуществлял педагогическую деятельность, без отрыва от производства. Период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с Дата по Дата подлежит включению в стаж, поскольку служба в рядах Советской Армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, поскольку в данный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Кроме того, период его службы в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Просит суд признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № ** от Дата неправомерным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды его службы в Вооруженных силах СССР с Дата по Дата, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске с сохранением заработной платы, служебной командировке, а также периоды работы с Дата по Дата, с Дата по Дата, а также назначить и выплачивать пенсию с момента наступления права на ее назначение, то есть с Дата. В судебном заседании Астафуров С.И. и его представитель на удовлетворении исковых требований настаивали, дав суду аналогичные пояснения. Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что в назначении пенсии истцу с включением в стаж спорных периодов было отказано, поскольку ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ни другими нормативными актами не предусмотрено включение курсов повышения квалификации и периодов прохождения военной службы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период нахождения на курсах повышения квалификации не дает права на включение этого периода в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, он может включаться только в страховой стаж для назначения трудовой пенсии на общих основаниях. Считает отказ в назначении пенсии истцу и включении в стаж его работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, службы в Вооруженных силах СССР, нахождении в учебном отпуске, служебной командировке и других спорных периодов правомерным, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Суд, выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что с Дата по настоящее время Астафуров С.И. состоит в трудовых отношениях с МОУ СОШ № ** ...., работая в должности *** по Дата, а с Дата по настоящее время в ******. Указанные обстоятельства подтверждаются представленной копией трудовой книжки истца, справкой МОУ СОШ № ** .... № ** от Дата (л.д. 13). В период с Дата по Дата Астафуров С.И. проходил военную службу в Вооруженных силах СССР (л.д.7) Решением комиссии ГУ УПФ в Октябрьском округе г.Мурманска № ** от Дата истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с тем, что стаж его работы в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по представленным документам составляет .... лет 10 месяцев 12 дней, при требуемом не менее 25 лет. При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата не были зачтены в стаж осуществления педагогической деятельности в соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29. Также в стаж истца не были включены: период службы в Советской Армии с Дата по Дата; учебный отпуск с сохранением заработной платы с Дата по Дата; служебная командировка с Дата по Дата; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, а также периоды его работы с Дата по Дата, с Дата по Дата, не подтвержденные сведениями индивидуального персонифицированного учета. Вместе с тем, данное решение ответчика нельзя признать законным в силу следующего. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Данным Федеральным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года. В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким же периодом работы с сохранением заработной платы в данном случае является период нахождения истца в учебном отпуске с сохранением заработной платы с Дата по Дата, а также период служебной командировки с Дата по Дата, куда истец был направлен работодателем. Для отдельных категорий работников, в том числе педагогов, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды, в учебном отпуске с сохранением заработной платы, а также в служебной командировке, а также того, что в данное время за истцом сохранялась заработная плата, подтверждается справкой МОУ СШ № ** по .... № ** от Дата. Таким образом, указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а решение ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска в части отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж является необоснованным. Кроме того, суд также приходит к выводу, что включению в специальный стаж истца также подлежат периоды его работы с Дата по Дата, а также с Дата по Дата, которые не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета. Пунктом 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" регулируется порядок регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В соответствии с действующим законодательством, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Из представленной истцом трудовой книжки, а также справки МОУ СОШ № ** .... № ** от Дата следует, что в указанные спорные периоды он без перерыва в трудовой деятельности работал в МОУ СОШ № ** ..... При этом, что не оспаривалось представителем ответчика, ему ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата. Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт постоянной работы истца - осуществления педагогической деятельности в спорные периоды, следовательно, периоды работы с Дата с Дата и с Дата по Дата также подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. При этом, то обстоятельство, что работодателем в отношении истца в органы пенсионного фонда за указанные периоды не предоставлялись сведения индивидуального персонифицированного учета не может нарушать пенсионных прав последнего, поскольку обязанность предоставлять данные сведения возложена действующим законодательством на работодателя, в данном случае МОУ СОШ № ** .... Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В период, когда истец служил в армии с Дата по Дата, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения Астафуровым С.И. службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности. В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Поскольку на момент обращения Астафурова С.И. в ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска им было выработано не менее 2/3 специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности педагогического работника (.... лет 10 месяцев 12 дней при требуемом 25 лет) период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В свою очередь довод представителя ответчика о том, что Астафуров С.И. в период с Дата, то есть в период вступления в силу Закона «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20 ноября 1990 года служил в рядах Российской армии и отнести его к другим педагогическим работникам, для которых были сохранены условия назначения пенсии за выслугу лет по нормам Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 нельзя, а также о том, что истец, начиная свою педагогическую деятельность с Дата во время действия Закона от 20 ноября 1990 года, не мог рассчитывать на зачисление периодов военной службы в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, представляется суду необоснованным, поскольку в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации в от 29 января 2004 года N 2-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О). Таким образом, с учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в специальный стаж истца также подлежат включению периоды его работы с Дата по Дата, с Дата по Дата, а также период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с Дата по Дата (.... лет .... месяцев, в льготном исчислении .... лет .... месяцев), а решение ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска об отказе во включении данных периодов также является неправомерным и подлежит отмене. Установлено, что с учетом включения указанных спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, право на назначение досрочной трудовой пенсии с учетом стажа работы по педагогической деятельности в количестве 25 лет у истца возникло с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска, то есть с Дата. Следовательно, с данного периода истцу должна быть назначена и выплачиваться трудовая пенсия по старости. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г.Мурманска № ** от Дата неправомерным. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г.Мурманска включить в специальный трудовой стаж Астафурова С.И. период прохождения военной службы с Дата по Дата, периоды его нахождения: на курсах повышения квалификации с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; в учебном отпуске с Дата по Дата; в служебной командировке с Дата по Дата, а также периоды работы с Дата по Дата и с Дата по Дата. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Октябрьском округе г. Мурманска назначить и выплачивать Астафурову С.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с Дата. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Председательствующий: Е.В.Гапеенко