Дело № 2-3550 Изготовлено 14 октября 2011 года ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 октября 2011 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Быриной Д.В., при секретаре Михеевской Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Мурманска, Мурманскому муниципальному автономному учреждению «Управление дорожного хозяйства» о понуждении к производству ремонта дорожного покрытия, установил: Прокурор Первомайского административного округа г. Мурманска обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Мурманска, ММАУ «Управление дорожного хозяйства» о понуждении проведения ремонта дорожного покрытия на участке дороги в районе дома № ** по .... В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка соответствия состояния дорожного полотна автомобильных дорог на территории Первомайского административного округа г. Мурманска. В ходе проверки установлено, что на участке дороги в районе ...., в районе дома № **, в результате разрушения асфальтированного покрытия образована выбоина в дорожном полотне размерами: глубиной 10 см., шириной 3 м 10 см.., длиной 4 м.80 см., что является нарушением требований ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Нарушение установленных стандартов и нормативов при организации содержания улично-дорожной сети Первомайского административного округа г. Мурманска не обеспечивает и влияет на безопасность дорожного движения, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, использующих улично-дорожную сеть Первомайского административного округа г. Мурманска. Просит признать бездействие администрации города Мурманска, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию участка дороги по .... в районе дома № ** незаконным. Обязать администрацию города Мурманска и Мурманское муниципальное автономное учреждение «Управление дорожного хозяйства» в срок до Дата произвести ремонт дорожного покрытия в части устранения на участке дороги по ...., в районе дома № ** выбоины в дорожном полотне размерами: глубиной 10 см., шириной 3 м 10 см., длиной 4 м 80 см. До рассмотрения дела по существу представитель истца уточнил заявленные требования. Просил признать бездействие администрации города Мурманска, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию участка дороги по .... в районе дома № ** незаконным. Обязать администрацию города Мурманска и Мурманское муниципальное автономное учреждение «Управление дорожного хозяйства» в срок до Дата произвести ремонт дорожного покрытия в части устранения на участке дороги по ...., в районе дома № ** выбоины в дорожном полотне размерами: глубиной 10 см, шириной 4 м 49 см, длиной 9 м 38 см. В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель третьего лица КРГХ администрации города Мурманска в судебном заседании возражал против заявленных требования, полагая, что территория у дома № ** по .... не входит в границы ...., переданной в оперативное управление ММУА «Управление дорожного хозяйства» для организации содержания, не является муниципальной собственностью, является дворовой территорией д. № ** по .... Представитель третьего лица ММУП **** в судебном заседании возражений против заявленных требований не высказал. Ответчики Администрация города Мурманска, Мурманское муниципальное автономное учреждение «Управление дорожного хозяйства» о времени и месте рассмотрения дела извещался судом в установленном законом порядке, в судебное заседание своих представителей не направили. О причинах неявки представителей суд не уведомили. Третьи лица КИО г. Мурманска, ОГИБДД УВД по городу Мурманску, ТСЖ ******, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск. В соответствии со статьей 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 396-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процесс эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти в ведении которого находятся дороги. При этом в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения. В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Постановлением Администрации города Мурманска от 13.05.2010 N 742 "О создании Мурманского муниципального автономного учреждения "Управление дорожного хозяйства" создано Мурманское муниципальное автономное учреждение "Управление дорожного хозяйства" и утвержден устав, в соответствии с которым учреждение осуществляет содержание и ремонт автомобильных дорог и элементов обустройства дорог. В соответствии с Уставом Мурманского муниципального автономного учреждения «Управление дорожного хозяйства», утвержденным выше указанным постановлением, Управление дорожного хозяйства осуществляет содержание и ремонт автомобильных дорог и элементов обустройства дорог. Дата между Комитетом по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска и муниципальным, автономным учреждением «Управление дорожного хозяйства» было заключено соглашение о предоставлении Управлению дорожного хозяйства субсидий на Дата, согласно которого, Управление обязуется организовать выполнение работ в рамках муниципального задания, а учредитель обязуется осуществить финансовое обеспечение выполнения установленного задания в виде субсидий из бюджета муниципального образования город Мурманск. В соответствии с муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг в Дата (приложение № ** к соглашению о предоставлении субсидий муниципальному автономному учреждению «Управление дорожного хозяйства» на Дата) в перечень муниципальных услуг входит содержание и ремонт автомобильных дорог, элементов обустройства дорог, объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры г. Мурманска. Пункт 1.1 таблицы планового объема оказываемых муниципальных услуг (в натуральных показателях) предусмотрена услуга - содержание и текущий ремонт дорог, элементов дорог, объектов внешнего благоустройства и инженерной инфраструктуры в Первомайском административном округе в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг в Дата (приложение № ** к соглашению о предоставлении субсидий муниципальному автономному учреждению «Управление дорожного хозяйства» на Дата) утвержден перечень данных дорог, элементов и объектов инженерной инфраструктуры Первомайского административного округа г. Мурманска. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов, других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Судом установлено, что прокуратурой Первомайского административного округа города Мурманска проведена проверка соответствия состояния дорожного полотна автомобильных дорог на территории Первомайского административного округа города Мурманска требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В ходе проверки выявлено, что в результате разрушения асфальтированного покрытия на участке дороги в районе второго подъезда дома № ** по .... образована выбоина в дорожном полотне размерами: глубиной 10 см, шириной 4 м 49 см, длиной 9 м 38 см, что подтверждается актом проверки от Дата в составе представителя прокуратуры округа, государственного инспектора ОГИБДД УВД по Мурманской области. В соответствии с пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельный размер отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см. Довод представителя третьего лица КРГХ администрации города Мурманска о том, что территория у д. № ** по .... не входит в границы ...., переданной в оперативное управление ММУП «Управление дорожного хозяйства» для организации содержания, не является муниципальной собственностью, а является дворовой территорией, на которую не могут распространяться требования ГОСТа по содержанию автомобильных дорог, суд находит несостоятельным. Муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг в Дата (приложение № **) предусмотрен текущий ремонт дорог, элементов дорог по .... Доказательств обратного ответчиками в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду представлено не было. Таким образом, в результате бездействия по принятию мер по надлежащему содержанию участка дороги в районе дома № ** по .... нарушается право на охрану жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, использующих улично-дорожную сеть Первомайского административного округа города Мурманска. Соответственно, исковые требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Иск Прокурора Первомайского административного округа г.Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Мурманска, Мурманскому муниципальному автономному учреждению «Управление дорожного хозяйства» о понуждении к производству ремонта дорожного покрытия удовлетворить. Обязать администрацию ...., ММАУ «Управление дорожного хозяйства» произвести ремонт дорожного покрытия в части устранения на участке дороги в районе дома № ** по ...., выбоины в дорожном полотне размерами: глубиной 10 см, шириной 4 м 49 см, длиной 9 м 38 см, в срок до Дата. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда либо в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения. Председательствующий: Д.В. Бырина