Дело № 2-4378 Мотивированное решение изготовлено 24.10.2011 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 октября 2011 года г. Мурманск Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Гапеенко Е.В., при секретаре Андросовой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению г. Мурманска детский сад комбинированного вида № **, Комитету по образованию администрации г. Мурманска о признании бездействия незаконным, проведении аттестации рабочих мест, УСТАНОВИЛ: И.о.прокурора Октябрьского округа г. Мурманска обратился в суд с иском к МДОУ г. Мурманска детский сад комбинированного вида № **, Комитету по образованию администрации г. Мурманска о признании бездействия незаконным, проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. В обосновании иска указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о труде и об охране труда МДОУ г. Мурманска детский сад комбинированного вида № ** установлено, что в нарушение требования закона аттестация рабочих мест по условиям труда по состоянию на Дата не проведена. В результате бездействия по проведению аттестации рабочих мест МДОУ г. Мурманска детский сад комбинированного вида № ** по условиям труда нарушается право неопределённого круга лиц на охрану труда (безопасные условия труда) в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку аттестация не связана со штатными мероприятиями и деятельностью конкретных работников организации. Поскольку Комитет по образованию администрации города Мурманска выступает учредителем муниципальных образовательных учреждений, учреждений образования, просит признать бездействие МДОУ г. Мурманска детский сад комбинированного вида № ** по проведению мероприятий по аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным, обязать ответчиков в срок до Дата провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Представитель истца - помощник прокурора в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению просит дело рассмотреть в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения ходатайства представителя ответчика об установлении срока проведения аттестации до Дата. Представитель ответчика - МДОУ г. Мурманска детский сад комбинированного вида № ** исковые требования признала частично. Суду пояснила, что какого-либо бездействия по не проведению аттестации рабочих мест не имеется, поскольку ежегодно, начиная с Дата в адрес Комитета по образованию администрации г.Мурманска учреждением направляются сметы необходимых расходов на предстоящий год, с внесением в смету расходов на проведение аттестации рабочих мест. Поскольку Учреждение является бюджетной организацией, денежные средства Комитетом по образованию г.Мурманска на проведение аттестации не выделялись, до настоящего времени аттестация рабочих мест проведена не была. Представитель ответчика - Комитета по образованию администрации г. Мурманска, с учетом недостаточного финансирования, просит суд установить срок проведения аттестации до Дата. Суд, выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению. В соответствии со статьей 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 569 от 31.08.2007 года утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно пункту 1 Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В силу пункта 5 Порядка, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Пунктом 9 Порядка установлено, что для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издаётся приказ, в соответствии с которым создаётся аттестационная комиссия, определяется её состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно п. 6.4 Устава МДОУ г. Мурманска детский сад комбинированного вида № ** утверждение годовой сметы расходов Учреждения, осуществление финансирования Учреждения в рамках утверждённой сметы относится к компетенции Учредителя МДОУ № **. В соответствии с п. 3.4 Положения утверждённого постановлением администрации г. Мурманска от 03.03.2009 года № 359 «Об утверждении положения о Комитете по образованию администрации г. Мурманска», Комитет по образованию города Мурманска выступает учредителем муниципальных образовательных учреждений, учреждений образования. В судебном заседании установлено, что Дата помощником прокурора Октябрьского административного округа проведена проверка исполнения законодательства о труде и об охране труда в деятельности МДОУ г. Мурманска детский сад комбинированного вида № **, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п.п. 1, 5, 9 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, аттестация рабочих мест в данном Учреждении не проведена, при этом штатная численность работников составляет ...., что подтверждается актом проверки от Дата и штатным расписанием. Поскольку указанные обстоятельства представителем МДОУ г.Мурманска детский сад комбинированного вида № ** не оспаривались, суд считает установленным факт того, что МДОУ г. Мурманска детский сад комбинированного вида № ** не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (безопасным условиям труда), чем нарушается право неопределённого круга лиц на охрану труда в соответствии с требованиями действующего законодательства, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Следовательно, поскольку до настоящего времени аттестация рабочих мест в указанном Учреждении не проведена, исковые требования в части понуждения комитет по образованию администрации г. Мурманска, МДОУ г. Мурманска детский сад комбинированного вида № ** провести аттестацию рабочих мест по условиям труда подлежат удовлетворению. При определении срока, в течение которого ответчик обязан совершить предписываемые действия, руководствуясь статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд учитывает мнение представителя истца, тот факт, что ответчиком до настоящего времени не организовано проведение аттестации рабочих мест по условиями труда по причине недостаточного финансирования, проведение аттестации требует значительных временных и финансовых затрат, и полагает возможным установить срок исполнения заявленного требования о понуждении к проведению аттестации до Дата. Вместе с тем, суд находит не подлежащим удовлетворению требование прокурора о признании бездействия МДОУ г.Мурманска детский сад комбинированного вида № ** по проведению мероприятий по аттестации рабочих мест по условиям труда, незаконным, поскольку из материалов дела следует, что с Дата администрацией детского сада предпринимались действия для соблюдения требований Трудового законодательства, в связи с чем в адрес Учредителя - Комитета по образованию г.Мурманска ежегодно направлялись сметы расходов на каждый предстоящий год с внесением в смету статьи расходов на проведение аттестации рабочих мест. Истцом доказательств обратного суду в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Иск и.о.прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению г. Мурманска детский сад комбинированного вида № **, Комитету по образованию администрации г. Мурманска о признании бездействия незаконным, проведении аттестации рабочих мест - удовлетворить частично. Обязать комитет по образованию администрации г. Мурманска, муниципальное дошкольное образовательное учреждение г. Мурманска детский сад комбинированного вида № ** провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до Дата, в удовлетворении остальной части требований отказать. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий: Е.В. Гапеенко