Мотивированное решение
изготовлено 16 ноября 2011 года
Дело № 2-4033/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 ноября 2011 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего Жугановой Н.В.
при секретаре Гамаюновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самоходской В.П. к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Самоходская В.П. обратилась в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения г.Мурманска» (далее – ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска») о компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указала, что с Дата она является ветераном труда, что дает ей право на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. С Дата порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг (далее – ЕЖКВ) в соответствии с Законом МО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» регулируется Постановлением Правительства Мурманской области № 160-ПП от 14.04.2010, пункт 4.3 которых дает право ответчику приостанавливать выплату ЕЖКВ в связи с задолженностью по коммунальным платежам. С Дата она регулярно и ежемесячно вносит оплату коммунальных услуг, однако с Дата выплата ЕЖКВ ей была приостановлена. В Дата ответчик произвел выплату ЕЖКВ за предыдущие месяцы с Дата по Дата. В Дата выплата ЕЖКВ вновь была приостановлена в связи с информацией о наличии задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. Указала, что у нее действительно имеется задолженность по оплате жилья, образовавшаяся в Дата, то есть до принятия Постановления Правительства № 160-ПП от 14.04.2010, которое распространяется на правоотношения, возникшие с 01 апреля 2010 года, в связи с чем, полагает, что ответчик неправомерно приостановил ей выплату ЕЖКВ. В результате указанных действий ответчика она вынуждена была доказывать неправоту чиновников, обращаясь в различные учреждения г.Мурманска с целью выяснения причины приостановления полагавшейся ей выплаты, нервничала, переживала, испытывала стыд, унижение, страдала от бессилия, что причинило ей моральный вред. Просила признать действия ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» незаконными, обязать произвести перерасчет выплаты, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере .... рублей.
До рассмотрения дела по существу истица исковые требования уточнила. В связи с тем, что с Дата выплата ЕЖКВ производится ежемесячно, просила признать незаконными действия ответчика по приостановлению выплаты и взыскать компенсацию морального вреда за период приостановления ЕЖКВ с Дата по Дата в размере .... рублей, за период с Дата по Дата – в размере .... рублей.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, дав суду аналогичные пояснения. Указала также, что ответчику предоставлялись квитанции о своевременной оплате коммунальных платежей, в связи с чем, ответчик незаконно прерывал производство выплаты ЕЖКВ.
Представитель ответчика ГОКУ «ЦСНП г.Мурманска» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве указал, что начисление ЕЖКВ истице производится с Дата на основании данных ЗАО **** о наличии либо отсутствии задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, передаваемых в электронном виде. Размер ЕЖКВ рассчитывается по начислениям предыдущего месяца, впоследствии производится перерасчет. В Дата выплата ЕЖКВ истице была приостановлена в связи с поступившей информацией о наличии задолженности по оплате жилого помещения. Поскольку в Дата переданы сведения об уменьшении задолженности, выплата ЕЖКВ возобновлена и произведен перерасчет с Дата по Дата. В Дата выплата ЕЖКВ также была приостановлена в связи с поступлением информации о наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и возобновлена в Дата. Перерасчет за Дата, Дата истице был произведен. Полагал действия ГОУ «ЦСПН г.Мурманска» правомерными, в связи с чем просил в иске отказать.
Представитель привлеченного в качестве третьего лица ЗАО **** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.
В силу статьи 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (статья 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 151 Гражданского Кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно статье 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").
В судебном заседании установлено, что Самоходская В.П., проживающая по адресу: ...., с Дата является ветераном труда и в соответствии со статьей 9.1 Закона Мурманской области от 23.12.2004 № 550-01-ЗМО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» имеет право на получение ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты.
В соответствии со статьей 9.2 Закона Мурманской области от 23.12.2004 № 550-01-ЗМО ЕЖКВ определяется в размере 50 процентов платы за жилое помещение (за исключением платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), определенной исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения, в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилья, установленного Правительством Мурманской области; 50 процентов платы за коммунальные услуги: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), определенной в соответствии с жилищным законодательством.
Функции уполномоченного органа по предоставлению гражданам г. Мурманска мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 14 октября 2009 года осуществляло Государственное областное учреждение «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» на основании постановления Правительства Мурманской области от 08.09.2009 № 420-ПП.
В соответствии с распоряжением Правительства Мурманской области от 16.08.2011 № 285-РП «О создании государственных казенных учреждений Мурманской области путем изменения типа существующих государственных областных учреждений» создано ГОКУ «ЦСПН г.Мурманска» - уполномоченный орган по предоставлению гражданам г.Мурманска мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг.
Порядок и условия предоставления ЕЖКВ регламентированы Правилами предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Мурманской области, утвержденными Постановлением Правительства Мурманской области от 14.04.2010 N 160-ПП (ред. от 02.09.2011) (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3.1 Правил размер ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 9.2 Закона Мурманской области от 24.12.2004 N 550-01-ЗМО и на основании сведений, необходимых для его расчета, представляемых в учреждение организациями, осуществляющими предоставление жилищно-коммунальных услуг населению (далее - исполнители жилищно-коммунальных услуг), на основании соглашений, заключаемых между учреждением и исполнителями жилищно-коммунальных услуг (далее - соглашения).
В силу пункта 4.3 Правил гражданам, имеющим задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты приостанавливается с месяца, следующего за месяцем, в котором стало известно об образовании такой задолженности.
При погашении гражданами имеющейся задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или подтверждении факта уменьшения имеющегося долга по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на сумму ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, выплаченной в предыдущем периоде, а также при образовании задолженности в период смены исполнителя жилищно-коммунальных услуг предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты возобновляется за весь период, в течение которого ее предоставление приостанавливалось.
Судом установлено, что Дата между ГОУ «ЦСПН ....» и ООО «Октябрьское ЖЭУ», являющимся управляющей организацией по обслуживанию дома № ** по ...., заключено соглашение, предметом которого является проведение совместных мероприятий при передаче информации, обеспечивающей предоставление отдельным категориям граждан, в том числе ЕЖКВ.
В соответствии с пунктом 1.2.3 данного соглашения, в целях реализации Соглашения ООО «Октябрьское ЖЭУ» безвозмездно предоставляет учреждению информацию о размерах начисленной за текущий месяц платы за жилое помещение и коммунальные услуги (с учетом перерасчетов) и суммах задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.131).
На основании пунктов 1.2-1.4 агентского договора № ** от Дата, заключенного между ООО «Октябрьское ЖЭУ» (принципал) и ЗАО **** (агент), агент обязался от имени и за счет принципала осуществлять действия, связанные с оказанием принципалом жилищно-коммунальных услуг, в том числе начисление платы за ЖКУ, обработку данных и распределение поступивших платежей; формирование и корректировка базы данных по начислению ЖКУ, предоставленным льготам, формирование выходных форм (платежных документов ЕПД, ПДУ газ) (л.д.142-148).
Из материалов дела следует, что выплата ЕЖКВ ответчиком ГОУ «ЦСПН г.Мурманска» производится истцу с Дата.
Согласно выписке из лицевого счета по вкладу Самоходской В.П. за период с Дата по Дата, в Дата выплата ЕЖКВ не произведена. Перечисление денежных средств произведено ответчиком в Дата (л.д.18-25). Кроме того, в Дата выплата ЕЖКВ истцу была приостановлена. Перечисление денежных средств произведено ответчиком в Дата.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела счетов-квитанций по оплате ЖКУ по адресу: ...., следует, что оплата Самоходской В.П. услуг производилась не в полном объеме и позднее предусмотренных сроков оплаты, в связи с чем образовалась задолженность по оплате ЖКУ (л.д.28-54).
Согласно сведениям администратора баз данных ЗАО ****, осуществляющим в соответствии с агентским договором от Дата услуги по начислению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, которые были представлены в ГОУ «ЦСПН г. Мурманска», при начислении в Дата оплаты ЖКУ за Дата в размере .... рублей, имелась задолженность в размере .... рублей. В Дата при начислении оплаты ЖКУ за Дата в размере .... рублей, имелась задолженность в размере .... рублей.
ГОУ «ЦСПН г.Мурманска» с Дата в связи с поступившей от ЗАО **** в электронном виде информации о наличии задолженности в соответствии с пунктом 4.3 Правил приостановил выплату истцу ЕЖКВ. В Дата ЗАО **** передал сведения об уменьшении задолженности по оплате ЖКУ, в связи с чем, выплата ЕЖКВ была возобновлена, произведен перерасчет по фактическим начислениям с Дата по Дата, сумма ЕЖКВ за период с Дата по Дата перечислена вместе с ЕЖКВ за Дата. В Дата выплата истцу ЕЖКВ в связи с поступившей из ЗАО **** информации о наличии задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг была приостановлена. Выплата ЕЖКВ возобновлена в Дата, с перечислением ЕЖКВ за Дата в Дата (л.д.72).
Анализируя представленные доказательства, суд находит действия ответчика по приостановлению истцу выплат ЕЖКВ в Дата и Дата законными и обоснованными, поскольку данные действия были вызваны необходимостью соблюдения требований пункта 4.3 Правил предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Мурманской области.
Таким образом, правовых оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в пользу истицы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Самоходской В.П. к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: Н.В. Жуганова