Мотивированный текст решения
изготовлен 22 ноября 2011 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2011 года
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Беляевой В.В.,
при секретаре Мисуно О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4781/11 по заявлению Нифонтова П.Ю. об оспаривании заключения ЦПД Медико-санитарной части УМВД Российской Федерации по Мурманской области,
УСТАНОВИЛ:
Нифонтов П.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании заключения ЦПД Медико-санитарной части УМВД Российской Федерации по Мурманской области.
В обоснование заявленных требований указал, что Дата он обратился в ОМВД по .... с целью поступления на службу, в связи с чем, ему было выдано направление в Центр психофизиологической диагностики (далее - ЦПД) Медико-санитарной части УМВД Российской Федерации по Мурманской области. По результатам обследования Дата помощником начальника ОМВД по .... по кадрам ему было сообщено о принятом решении, согласно которому он не может быть принят на службу в органы внутренних дел. Полагает, что заключение ЦПД Медико-санитарной части УМВД Российской Федерации по Мурманской области создает препятствие для реализации его права, как гражданина РФ, поступить на службу в органы внутренних дел. Также оспариваемое заключение унижает его честь. На основании изложенного просит признать незаконным заключение ЦПД Медико-санитарной части УМВД по Мурманской области.
В судебном заседании Нифонтов П.Ю. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что оспариваемое заключение является законным и обоснованным.
Суд, выслушав участников процесса, показания свидетеля А., исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявления.
Согласно статьям 254 и 255 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
При этом законодателем к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, отнесены коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно статьи 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В судебном заседании установлено, что Нифонтов П.Ю. обратился в ОМВД по .... с заявлением о поступлении на службу в СО ОМВД по ...., где ему было выдано направление в ЦПД Медико-санитарной части УМВД по Мурманской области для психофизиологичского обследования.
Согласно заключению ЦПД Медико-санитарной части УМВД по Мурманской области Нифонтов П.Ю. не рекомендован к службе в должности *** ОМВД по .....
Заявитель ставит вопрос о незаконности заключения ЦПД Медико-санитарной части УМВД по Мурманской области.
В соответствии с пунктом 1,4 статьи статьей 35 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О полиции" на службу в полицию имеют право поступать граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника полиции. Граждане Российской Федерации, поступающие на службу в полицию, проходят психофизиологические исследования, тестирование на алкогольную, наркотическую и иную токсическую зависимость в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно пункту 14 Инструкции о порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 19.05.2009 N 386 "О порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации" (далее по тексту – Инструкция) подразделение по работе с личным составом, получив указание начальника органа внутренних дел, имеющего право назначения на должность, о продолжении изучения кандидата на службу, направляет его на медицинское освидетельствование, психофизиологическое обследование, организует проверку в целях выявления ограничений в приеме на службу в органы внутренних дел, проверку общей и физической подготовленности, проверку по учетам.
Пунктами 16 и 17 Инструкции предусмотрено, что психофизиологическое обследование кандидата проводится одновременно с медицинским освидетельствованием в центрах психофизиологической диагностики МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации с целью определения их профессиональной пригодности к службе в органах внутренних дел.
Результаты медицинского освидетельствования и психофизиологического обследования представляются в подразделение по работе с личным составом, сотрудниками которого они переносятся во второй раздел заключения о приеме на службу в органы внутренних дел (приложение N 4 к Инструкции), со ссылкой на номер документа и дату заключения ВВК, освидетельствовавшей кандидата. Диагнозы выявленных при освидетельствовании заболеваний не отражаются.
Заключения ЦПД о целесообразности использования кандидата в предполагаемой должности носят рекомендательный характер.
Раздел подписывается сотрудником подразделения по работе с личным составом, перенесшим записи заключений.
Кандидаты, признанные годными к службе в органах внутренних дел по состоянию здоровья, допускаются к последующим мероприятиям по отбору.
Департамент кадрового обеспечения и департамент тыла МВД России при вынесении заключения руководствуется методическими указаниями, утвержденными заместителем начальника ДКО МВД России от Дата и заместителем начальника Департамента тыла МВД России – начальником Управления медико-социальной защиты от Дата № ** «Выявление факторов «группы риска» при профессиональном отборе и медико-психологическом сопровождении личного состава органов внутренних дел РФ» и методическими рекомендациями, утвержденными заместителем начальника Департамента тыла МВД России – начальником Управления медико-социальной защиты от Дата № ** и первым заместителем начальника ДКО МВД России от Дата
Установлено, что ЦПД МСЧ МВД России по Мурманской области проведено комплексное психодиагностическое обследование Нифонтова П.Ю. по направлению Отдела МВД России по .... на предмет рекомендации к службе в органах внутренних дел.
Положением о центре психофизиологической диагностики ФКУЗ МСЧ МВД РФ по Мурманской области (приложение № ** к приказу МСЧ МВД России по Мурманской области от Дата № **) установлена организация и порядок деятельности центра. ЦПД является структурным подразделением МСЧ, предназначенным для обеспечения комплекса медико-психологического мероприятия по профессиональному отбору и охране профессионального здоровья сотрудников органов внутренних дел.
Медико-психологические мероприятия в отношении Нифонтова П.Ю. проведены врачом-психиатром А. на основании методических указаний, утвержденных заместителем начальника ДКО МВД России Б. от Дата – начальником Управления медико-социальной защиты В. от Дата № ** «Выявление факторов «группы риска» при профессиональном отборе и медико-психологическом сопровождении личного состава органов внутренних дел РФ», методических рекомендаций, утв. Заместителем начальника Департамента тыла МВД России – начальником Управления медико-социальной защиты В. от Дата № ** и первым заместителем начальника ДКО МВД России Б. от Дата. Заключение одписано также заместителем начальника ЦПД – Г.
Приложением № ** к рекомендациям определена форма заключения ЦПД.
Обследование произведено специалистом в указанной области, который имеет соответствующее образование и вправе заниматься указанной деятельностью, что подтверждается дипломом об образовании и документами о повышении квалификации, приказом о приме на работу.
Заключение ЦПД МСЧ УМВД России по Мурманской области в отношении Нифонтова П.Ю. вынесено в соответствии с перечисленными нормами и методиками, надлежащим образом назначенными на свои должности сотрудниками ЦПД в пределах их полномочий.
Суд, анализируя представленные доказательства, не находит заключение ЦПД Медико-санитарной части УМВД Российской Федерации по Мурманской области № ** незаконным, вынесенным в нарушение комментируемых выше норм законодательства.
Ссылка Нифонтова П.Ю. на то, что его состояние здоровья, в том числе и психологическое позволяет занимать должность, на которую заявитель претендует в органах внутренних дел, что подтверждается данными о его образовании, послужным списком, характеризующими материалами, поэтому заключение является неверным, основан на ошибочном понимании норм права и не принимается судом.
Довод заявителя о том, что заключение ЦПД Медико-санитарной части УМВД Российской Федерации по Мурманской области № ** создает препятствие для реализации его права, как гражданина РФ, на поступление на службу в органы внутренних дел, суд находит необоснованным, поскольку решение о способности выполнять служебные обязанности сотрудника полиции принимается руководством Отдела внутренних дел по результатам оценки в совокупности всех требований, предусмотренных статьей 35 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", и само по себе оспариваемое заключение не влечет никаких юридических последствий в трудоустройстве Нифонтова П.Ю.
Таким образом, суд не находит оснований для признания заключения ЦПД Медико-санитарной части УМВД Российской Федерации по Мурманской области № ** незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Нифонтова П.Ю. об оспаривании заключения ЦПД Медико-санитарной части УМВД Российской Федерации по Мурманской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: В.В. Беляева