Мотивированное решение
изготовлено 29 ноября 2011 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2011 года
Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе:
председательствующего судьи Беляевой В.В.,
при секретаре Мисуно О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4671/2011 по иску Ковтуна В.И. к Министерству труда и социального развития Мурманской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», производстве расчета и выплате надбавки к пенсии за звание «Ветеран труда»,
установил:
Ковтун В.И. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Мурманской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», производстве расчета и выплате надбавки к пенсии за звание «Ветеран труда».
В обоснование иска указал, что в Дата им было подано заявление в Министерство труда и социального развития Мурманской области о присвоении звания «Ветеран труда», с предоставлением всех документов, включая предшествующие награждению. Однако в присвоении «Ветеран труда» ему было отказано. Отказ был мотивирован тем, что он не состоял в штате организации подведомственной ВЦСПС, и работал в *****, в связи с чем, представленный диплом о присуждении премии советских профсоюзов не может являться основанием для присвоения требуемого звания. На основании изложенного просит обязать Министерство труда и социального развития Мурманской области выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития Мурманской области в судебном заседании в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, так как Ковтун В.И. не состоял в штате организации подведомственной ВЦСПС, и работал в *****, в связи с чем, представленный диплом о присуждении премии советских профсоюзов не может являться основанием для присвоения звания.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, исследовав материалы, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
На основании пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 1 Закона Мурманской области от 26 октября 2007 года № 895-01-ЗМО «О ветеранах труда Мурманской области» порядок присвоения звания «Ветеран труда Мурманской области» устанавливается Правительством Мурманской области.
Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Мурманской области издало постановление от 25 декабря 2007 года № 632-ПП «О ветеранах труда Мурманской области», которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Мурманской области».
Пунктом 3 данного постановления обязанность по подготовке документов для принятия решения о присвоении звания возложена на исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сферах охраны здоровья граждан и социального развития. В соответствии с пунктом 11 названного Положения исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный в сферах охраны здоровья граждан и социального развития, в 15-дневный срок со дня поступления списков готовит документы для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда Мурманской области».
Пунктом 12 Положения установлено, что решение о присвоении звания «Ветеран труда Мурманской области» либо об отказе в присвоении этого звания принимается Губернатором Мурманской области.
Звание «Ветеран труда Мурманской области» присваивается распоряжением Губернатора Мурманской области (пункт 2).
Постановлением Правительства Мурманской области от 10 ноября 2010 года № 506-ПП «О мерах по реализации постановления Губернатора Мурманской области от 22 октября 2010 № 124-ПГ» Министерство здравоохранения Мурманской области реорганизовано в форме выделения из его состава Министерства труда и социального развития Мурманской области с соответствующим распределением функций между этими исполнительными органами государственной власти.
На основании пункта 2.2.3.64. Положения о Министерстве труда и социального развития Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 11 февраля 2011 года № 55-ПП, в настоящее время Министерство организует работу по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Мурманской области».
Судом установлено, что Ковтун В.И в Дата был награжден премией советских профсоюзов имени А.И. Петраша Дата года за достижение выдающихся результатов во всесоюзном социалистическом соревновании.
В связи с чем, истец, являясь пенсионером по старости, имея необходимый трудовой стаж, как одно из условий для присвоения звания «Ветеран труда» обращался в Управление социальной защиты населения Комитета по труду и социальному развитию Мурманской области по городу Мурманска, Министерство труда и социального развития Мурманской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с предоставлением необходимых документов.
Управление социальной защиты населения Комитета по труду и социальному развитию Мурманской области по городу Мурманска письмом за № ** от Дата сообщило, что ходатайство о присвоении Ковтуну В.И. звания «Ветеран труда», направленное Управлением в Комитет по труду и социальному развитию ...., было возвращено без удовлетворения, поскольку истец не являлся штатным работником ВЦСПС.
Дата письмом за № ** Министерство труда и социального развития Мурманской области уведомило Ковтуна В.И. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», со ссылкой на то, что награждение премией советских профсоюзов имени А.И. Петраша Дата года не может быть отнесено к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение указанного звания, поскольку Ковтун В.И. на момент награждения не состоял в штате организации подведомственной ВЦСПС, а работал в *****.
В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 08 сентября 2009 года № 421-ПП «О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области от 29 октября 2009 года № 421 утвержден Административный регламент Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверений ветерана труда».
Пунктом 1.5 Административного регламента предусмотрено, что заявителями на присвоение звания "Ветеран труда" и выдачу удостоверения ветерана труда являются:
- лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);
- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
- лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде центральных общественных организаций, массовых движений, объединений, которые через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, участвуют (участвовали) в управлении государственными и общественными делами, и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);
- лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в службе (труде) и получающие пенсии по иным основаниям, чем это предусмотрено Федеральным законом "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (например, по линии государственных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба), при наличии смешанного стажа (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, военная служба из которых менее 20 лет).
Заявителями на присвоение звания "Ветеран труда" и выдачу удостоверения ветерана труда являются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Мурманской области.
Согласно пункту 2.5.1.8. Административного регламента, В качестве документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде, заявители предоставляют удостоверения к ведомственным наградам (нагрудным знакам, нагрудным значкам, почетным званиям, медалям и др.) либо почетные грамоты, грамоты, благодарности, похвальные листы, дипломы, вымпелы и другие награждения за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, учрежденные в установленном порядке, награждение которыми конкретного лица произведено Президентом Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, Президентом СССР, руководителями союзных органов государственной власти СССР, руководителями органов государственной власти РСФСР, руководителями общественных организаций, массовых движений, которые через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, участвовали в управлении государственными и общественными делами, в системе которых протекала работа награжденного согласно записям в его трудовой книжке. При этом все официальные документы о награждении должны содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя (первого заместителя руководителя, заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти и соответствующую печать.
Премией советских профсоюзов имени А.И. Петраша Дата года награждались за успешное выполнение и перевыполнение годовых плановых заданий и социалистических обязательств, достижение высоких показателей в соревновании, строгое соблюдение технологического режима, требований стандартов, бережное отношение к материальным ценностям, высокую организованность и дисциплину. Что также подтверждается протоколом совместного заседания секции Коллегии Министерства морского флота СССР и Секретариата ЦК профсоюза рабочих морского и речного флота от 10.05.1988 г.
Учитывая изложенное, суд признает диплом о присуждении премии советских профсоюзов имени Петраша Андрея Ивановича за Дата года в качестве документа являющегося основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Довод ответчика о том, что дипломом лауреата премии советских профсоюзов имени Петраша Андрея Ивановича не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку в документах архивного фонда Министерства морского флота СССР сведения о награждениях рабочих и служащих Министерства указанным отсутствуют, суд находит необоснованным, поскольку сведения о награждении содержатся в трудовой книжке истца и то обстоятельство, что сведения о данном награждении не были переданы, не имеет юридического значения для рассмотрения данного спора.
Таким образом, суд, учитывая фактически и юридически значимые обстоятельства, полагает необходимым возложить на ответчика обязанности подготовить и направить его документы в Правительство Мурманской области для принятия Губернатором Мурманской области решения о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Вместе с тем, оснований для удовлетворения требования о производстве расчета и выплате надбавки к пенсии за звание «Ветеран труда» у суда не имеется, поскольку на Министерство труда и социального развития Мурманской области действующим пенсионным законодательством РФ не возложена обязанность по исчислению размера пенсии и надбавок к ней.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Ковтуна В.И. – удовлетворить частично.
Обязать Министерство труда и социального развития Мурманской области подготовить и направить в правительство Мурманской области документы для принятия Губернатором Мурманской области решения о присвоении Ковтуну В.И. звания «Ветеран труда».
В остальной части иска о производстве расчета и выплате надбавки к пенсии за звание «Ветеран труда» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: В.В. Беляева