Мотивированное решение
изготовлено 29 ноября 2011 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2011 года
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Беляевой В.В.,
при секретаре Мисуно О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4582/2011 по иску Прокопчук М.Х. к Администрации города Мурманска, Комитету по развитию городского хозяйства города Мурманска о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Прокопчук М.Х. обратилась суд с иском к Комитету по развитию городского хозяйства города Мурманска о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.
В обоснование иска указано, что постановлением Администрации города Мурманска № ** от Дата на основании заключения межведомственной комиссии № ** от Дата жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Прокопчук М.Х., расположенное по адресу: ...., общей площадью .... кв.м., в т.ч. жилой площадью .... кв.м. признано непригодным для проживания. Согласно данному Постановлению Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска в срок до Дата должен был организовать отселение граждан, проживающих в данном жилом помещении, в маневренный фонд в установленном порядке. Предлагаемые ей помещения также были непригодны для проживания. На её обращение Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска дал ответ № ** от Дата, в соответствии с которым решение вопроса о предоставлении другого жилого помещения взамен непригодного для проживания, находящегося в собственности, возможно только в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании изложенного просит обязать Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска обязать предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам, общей площадью не менее .... кв.м. взамен признанного непригодным для проживания.
Истец Прокопчук М.Х. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель соответчика – Администрации города Мурманска, привлеченного судом к участию в деле, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статье 23 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодным для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.
Согласно статье 12 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относятся, в том числе, и полномочия по определению оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.
Статья 15 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что порядок и основания признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством РФ.
В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Судом установлено, что Прокопчук М.Х. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ...., общей площадью .... кв.м., в т.ч. жилой площадью .... кв.м.
Постановлением Администрации города Мурманска № ** от Дата на основании заключения межведомственной комиссии № ** от Дата жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Прокопчук М.Х., расположенное по адресу: ...., общей площадью .... кв.м., в т.ч. жилой площадью .... кв.м. признано непригодным для проживания.
Комитету по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска постановлено в срок до Дата организовать отселение граждан, проживающих в данном жилом помещении, в маневренный фонд в установленном порядке.
В соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:
1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);
2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);
3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);
4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).
Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.
Прокопчук М.Х. заявлено требование о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.
Жилищный кодекс РФ прямо не регулирует порядок предоставления собственнику иного помещения в случае признания принадлежащего собственнику помещения непригодным для проживания.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не регулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Статья 87 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что если жилое помещение занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как следует из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно п. 37 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Во исполнение норм Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 08 августа 2007 года № 494) утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).
Пункт 7 Положения устанавливает, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - к на основании оценки соответствия указанных помещения и домов установленным в настоящем Положении требованиям.
Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации города Мурманска от Дата № **, Дата принято заключение за № ** о признании жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Прокопчук М.Х., расположенное по адресу: ...., общей площадью .... кв.м., в т.ч. жилой площадью .... кв.м. непригодным для проживания. При этом также принято решение по отселению граждан, проживающих в указанном жилом помещении в маневренный фонд в установленном порядке.
Истцу предлагались варианты маневренного жилья, одно из которых по адресу: .... находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, пригодно для проживания, что подтверждается актом комиссионного обследования от Дата Однако Прокопчук М.Х. от переселения в указанное жилье отказалась.
Доказательства того, что жилое помещение, занимаемое истцом, ремонту или реконструкции не подлежит, суду в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не предоставлено, а судом не добыто.
Таким образом, требование Прокопчук М.Х. о том, что она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения в связи с тем, что её жилье непригодно для проживания, а ответчики обязаны предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, является преждевременным, не подтвержденным соответствующими доказательствами и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Прокопчук М.Х. в иске к Администрации города Мурманска, Комитету по развитию городского хозяйства города Мурманска о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: В.В. Беляева