Дело № 2-3525/2011 Принято в окончательной форме 23 ноября 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 ноября 2011 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Серовой Ю.Н., при секретаре Рогожиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушкова М.А. к Администрации г. Мурманска об исключении жилого помещения из категории служебного и заключении договора социального найма жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Глушков М.А. обратился в суд с иском к администрации города Мурманска об исключении жилого помещения из категории служебного, и заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .... В обоснование заявленных требований им указано, что с Дата по Дата проходил службу в ОВД ..... На основании ордера № ** от Дата является нанимателем спорного жилого помещения, в котором помимо него зарегистрированы А., Б. и В. В настоящее время проживает с членами семьи в предоставленной квартире, несмотря на отсутствие трудовых отношений с ОВД ..... Так как собственником квартиры № ** дома № ** по .... является администрация муниципального образования город Мурманск, полагает, что с момента передачи квартиры из государственной собственности в собственность города Мурманска жилое помещение в установленном законом порядке утратила статус служебного жилого помещения. На их обращение к ответчику с заявлением об исключении занимаемого жилого помещения из категории служебного для дальнейшей приватизации ему было отказано, в связи с чем просит суд признать квартиру № ** дома № ** по .... утратившей статус служебного жилого помещения и обязать ответчика заключить с ним договор на бесплатную передачу спорной квартиры в его собственность и собственность, лиц проживающих в спорном жилом помещении. В судебном заседании Глушков М.А. и его представитель Северин А.Г. на удовлетворении требований настаивали в полном объеме, ссылаясь на то, что при передаче квартиры из государственной собственности в муниципальную собственность в установленном законом порядке, она не была вновь включена в реестр служебной жилой площади, что предполагает изменение статуса жилого помещения. Ответчик - администрация города Мурманска в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия их представителя, а также указал на отсутствие законных оснований для удовлетворения требований Глушкова М.А. ссылаясь на то, что полномочиями по решению вопросов, связанных с эксплуатацией муниципального жилого фонда реализует через структурное подразделение - комитет по жилищной политики администрации города Мурманска, наделенное статусом юридического лица. Представители третьего лица - Комитета по образованию города Мурманска, УВД по городу Мурманску, УВД по Мурманской области в судебном заседании возражали против удовлетворения требований заявленных Глушковым М.А., ссылаясь на отсутствие законных оснований для исключения предоставленного служебного жилого помещения из категории служебной, поскольку это право собственника. Третьи лица - Б., А. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней В., о времени и месте рассмотрения дела, со слов истца Глушкова М.А. извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представитель Комитета по жилищной политике города Мурманска в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил. Суд, выслушав пояснение истца, его представителя, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно пункту 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствие со статьей 92 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Судом установлено, что решением исполнительного комитета Мурманского городского Совета народных депутатов № ** от Дата квартира под № ** в доме № ** по .... поставлена на государственный учет как служебная. На основании решения жилищно-бытовой комиссии от Дата ОВД .... Глушкову М.А. - ***, проходившему службу в Органах внутренних дел с Дата, было предоставлено жилое помещение, состоящей из .... комнат, общей площадью .... кв.м. по адресу: .... В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных отношений, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность определены основные положения по разграничению государственной собственности и было установлено, что отдельные виды объектов государственной собственности, передавались в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. Пунктом 2 Постановления и приложением № 3 к нему к муниципальной собственности отнесены все объекты государственной собственности, расположенных на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, за исключением объектов федеральной собственности, указанных в приложениях 1 и 2, в том числе и жилой фонд. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в праве самостоятельно утверждать перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности города Мурманска (перечень объектов недвижимого имущества (жилищного фонда) относящихся к собственности муниципального образования - город Мурманск), что спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность города Мурманска с соответствии с Постановлением малого Совета Мурманского городского Совета народных депутатов от 26.06.1992 года № 16/89. В соответствии с пунктами 2, 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1301 от 13.10.1997 года, государственному учету подлежат независимо от формы собственности … служебные жилые помещения. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета составляет технический учет, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда по единой для Российской Федерации системе учета путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений (регистрация). Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - БТИ. По смыслу данных норм после принятия решения о включении жилой площади в число служебных жилое помещение должно быть учтено в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Выписка из реестра муниципальной собственности свидетельствует о том, что квартира под номером № **, расположенная по адресу: .... была включена в перечень жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности города Мурманска, утвержденный постановлением администрации г.Мурманска от 17.02.1999 года № 575, и учтена в реестре муниципальной собственности города Мурманска утвержденном решением Мурманского городского Совета от Дата № **. По действующему на тот момент законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР). Исходя из материалов дела следует, что Дата администрацией города Мурманска предоставлен Глушкову М.А. служебный ордер на данное жилое помещение на состав семьи из трех человек: Глушкова М.А., Г. и Б., то есть после передачи вышеуказанной квартиры из государственной собственности, в муниципальную собственность жилое помещение не выведено из категории служебных жилых помещений. Согласно выписке по учету и распределению жилой площади администрации города Мурманска от Дата № **, предоставленной Комитетом имущественных отношений города Мурманска, квартира под номером № ** дома № ** по .... внесена в реестр специализированных (служебных) жилых помещений. Таким образом, предоставленное жилое помещение истцу в соответствии с требованиями законодательства было поставлено на учет, как служебное жилое помещение и до настоящего времени статус данного жилого помещения не изменялся. Доказательств обратного истцами и их представителем в соответствии со статьей 56 ГПК РФ суду не представлено, в судебном заседании не добыто. Согласно статье 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда, коим является муниципальное образование города Мурманска к исключению спорного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда города Мурманска нарушает права собственника жилых помещений, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права. Таким образом, вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является правом, а не обязанностью. При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что квартира № ** дома № ** по .... в настоящее время является служебным помещением, находящемся в муниципальной собственности, которое не подлежит отчуждению, суд находит исковые требования истца об исключении жилого помещения из категории служебного, и заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .... не подлежащими удовлетворению. На основании пунктов 1-3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Глушкова М.А. к Администрации г. Мурманска об исключении жилого помещения, расположенного в г. Мурманске по .... из категории служебного и заключении договора социального найма на данное жилое помещение - отказать. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий: Ю.Н. Серова