Дело № 2-5444/2011 Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2011 года. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 ноября 2011 года г. Мурманск Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Свиридовой Ж.А., при секретаре Балакшиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Олонцева В.В. об оспаривании решения призывной комиссии военного комиссариата Мурманской области по городу Мурманску о призыве на военную службу, УСТАНОВИЛ: Олонцев В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии военного комиссариата Мурманской области по городу Мурманску о призыве на военную службу. В обоснование заявленных требований указал, что на основании проведенного Дата медицинского освидетельствования, он решением призывной комиссии признан годным к военной службе. Заявитель не согласен с данным решением, поскольку в ходе освидетельствования он жаловался на <данные изъяты> и просил, чтобы его направили на дополнительное медицинское обследование. Считает, что проигнорировав его жалобы, призывная комиссия нарушила нормы пункта 4 статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункт 13 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», Постановление Правительства № 663 от 11.11.2006, пункт 19 главы 2 «Положения о военно-врачебной экспертизе», пункт 26 Приказа МО РФ от 02.10.2007. В ходе проведения дополнительного обследования у него может быть обнаружено заболевание, в соответствии с которым, согласно «Расписанию болезней» он будет освобожден от призыва и зачислен в запас. Кроме того, в нарушение пункта 15 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123, и Пункта 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом МО РФ № 240 и Приказом МЗ РФ № 168 от 23.05.2001, до начала проведения медицинского освидетельствования он не был направлен на флюорографическое исследование органов грудной клетки в двух проекциях; анализ крови; анализ мочи; электрокардиографическое исследование. Также указал, что в нарушение части 6 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он просил предоставить ему копию решения призывной комиссии, в чем было отказано. То есть, призывной комиссией был нарушен установленный законом порядок призыва на военную службу в целом и организации медицинского освидетельствования в частности. На основании изложенного заявитель считает, что призывной комиссией был нарушен установленный законом порядок призыва на военную службу в целом и организации медицинского освидетельствования в частности и просит суд признать решение призывной комиссии г. Мурманска о призыве его на военную службу В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявления. Пояснил суду, что был проинформирован терапевтом о том, что о своих жалобах на боли в желудке он должен был сообщить врачам призывной комиссии, которые обязаны направить его на дополнительное обследование. О том, что амбулаторная карта должна была быть представлена им в военкомат самостоятельно - не знал. Представитель истца - Шарапов Д.Э.- в судебном заседании поддержал заявление Олонцева В.В. по основания, отраженным в заявлении. Представитель заинтересованного лица - призывной комиссии г. Мурманска - возражал против заявленных требований, указав, что в период медицинского освидетельствования Олонцев В.В. жалобы на боли в желудке не предъявлял, т.к. жалобы обязательно отражаются в материалах освидетельствования. У него были жалобы на снижение зрения, о чем сделано заключение врачом-офтальмологом. Указал, что согласно пункта 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123 гражданин может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, либо для лечения. Т.о. данный пункт предусматривает наличие сведений о заболевании у лица, проходящего медицинское освидетельствование. Кроме того, согласно пункту 35 инструкции, приложение №1 к приказу Министра обороны РФ от 02.10.2007 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663», граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе необходимые документы, а именно: паспорт, свидетельство о рождении... медицинские документы о состоянии здоровья... Поскольку Олонцевым В.В. медицинские документы, подтверждающие его обращение к врачу представлены не были, призывная комиссия Дата не нашла оснований для направления его на дополнительное обследование. Дата после поступления результатов клинических анализов принято решение о годности Олонцева В.В. к военной службе. Выслушав представителей заявителя, представителей заинтересованных лиц, заслушав показания свидетеля А., изучив материалы дела, обозрев личное дело призывника и медицинские книжки Олонцева В.В., суд находит заявление последнего не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ (далее - Закон) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в военный комиссариат (военный комиссариат субъекта Российской Федерации) для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате (военном комиссариате субъекта Российской Федерации) до отправки к месту прохождения военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании, Олонцев В.В., Дата г.р., состоит на учете в отделе военного комиссариата Мурманской области по городу Мурманску; и, в связи с отсутствием законных оснований для освобождения, либо отсрочки от призыва, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу, поскольку Как следует из части 4 статьи 26 Закона, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1, 2, 3 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.1999 № 587, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, организует военный комиссариат соответствующей территории (далее - военный комиссариат) при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - призывная комиссия). В целях обеспечения деятельности призывной комиссии выделяются и оборудуются необходимые территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - призывные пункты). Согласно пунктам 5 и 6 Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата (далее - повестки). Частью 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123, установлено, что военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе. Одной из обязанностей военно-врачебных комиссий (далее - ВВК), как органов, проводящих военно-врачебную экспертизу, является организация и проведение медицинского освидетельствования, в целях определения категории годности граждан РФ по состоянию здоровья к военной службе. При этом организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию, как следует из пункта 13 Положения о военно-врачебной экспертизе. Из пояснений сторон следует, что Дата Олонцев В.В. явился на начало медицинского освидетельствования, где прошел осмотр всеми специалистами военно-врачебной комиссии. Доводы заявителя о заявленных им жалобах на боли в желудке не нашли своего подтверждения в материалах дела, кроме того, опровергнуты показаниями свидетеля А., являвшегося членом призывной комиссии. Согласно его показаниям, если призывником заявляются жалобы, то это обязательно отражается в листе медицинского освидетельствования, протоколе комиссии и разъясняется, что призывнику необходимо написать заявление, в котором указать жалобу на то, с чем не согласен. Указал, что Олонцев В.В. указывал на свою непригодность к службе в связи с небольшим весом, иных жалоб он не предъявлял. Также ему были выданы направления на лабораторные исследования. Дата Олонцев В.В. представил данные параклинического обследования. Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе определено Расписание болезней, по которым проводится освидетельствование граждан, подлежащих призыву. Как следует из пунктов 1, 2 и 3 Приложения, существует несколько категорий годности к военной службе, а именно: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Как установлено в судебном заседании, призывной комиссией Олонцев В.В. признан годным к военной службе, то есть, отнесен к категории «А». Согласно пункта 17 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», при наличии оснований, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представляемых призывником в приемную комиссию. Пунктом 35 Приложение № 1 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе предусмотрено, что граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы. В соответствии с пунктом 1 приложения 31 к указанной Инструкции, граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе и медицинские документы о состоянии здоровья. Согласно пунктам 17-19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к воинской службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию. Судом установлено, что до Дата Олонцев В.В. прошел медицинское освидетельствование семью врачами-специалистами в соответствии с требованиями статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», представил данные параклинического обследования, по результатам которого вынесено заключение «А-годен к военной службе». При этом заявителем призывной комиссии документов, свидетельствующих о заболеваниях, на основании которых можно было принять иное решение - не представил, хотя был предупрежден Дата о необходимости предъявления амбулаторной карты. В связи с чем, Олонцев В.В. призван на военную службу (протокол № ** от Дата). Согласно представленным Олонцевым В.В. медицинским картам МУЗ «Городская поликлиника № **» и Детская поликлиника № **, каких-либо жалоб на боли в желудке им до Дата не предъявлялись, диагноз «Гастрит» не устанавливался, лечение не проводилось. Доказательств обратного, суду не представлено и в судебном заседании не добыто. Пунктом 2 статьи 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2011 № 123 граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию. Таким образом, если при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании будет установлены отклонения в состоянии здоровья, изменяющих категорию годности Олонцева В.В. к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменит решение призывной комиссии о его призыве. В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.) При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). При таких обстоятельствах, суд полагает, что медицинское освидетельствование Олонцева В.В. проведено по полным данным состояния его здоровья, в связи с чем, решение призывной комиссии от Дата является законным и обоснованным, в связи с чем, заявление удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 60, 194-199,254-257, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Олонцева В.В. об оспаривании решения призывной комиссии военного комиссариата Мурманской области по городу Мурманску о призыве на военную службу оставить - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий: Ж.А. Свиридова
незаконным и отменить.