Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2011 года
Дело № 2-5114/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2011 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего – судьи Кулдыкина А.В.,
при секретаре – Солдатовой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семенова Б.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Семенов Б.Л. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе города Мурманска об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование требований указал, что Дата он обратился в ГУ –УПФ Октябрьского округа города Мурманска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Дата ему было отказано в назначении трудовой пенсии. При исчислении его стажа работы в районах Крайнего Севера были исключены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, общая продолжительность нахождения на курсах повышения квалификации составила .... год 2 месяца 20 дней. Из его трудовой книжки следует, что указанные периоды относятся к периодам деятельности до Дата, то есть до установления нового правового регулирования досрочных трудовых пенсий. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, указанные периоды включены в страховой стаж, кроме того, дополнительная подготовка, переподготовка обязательна для всех работников плавсостава. Также Комиссия не приняла к зачету в страховой стаж и стаж работы в РКС, стаж работы с Дата по Дата в виду отсутствия подтверждения указанного периода сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, однако, указанные сведения были предоставлены работодателем ОАО ******* в установленные законом сроки, следовательно, указанный период должен быть принят к зачету в страховой стаж и стаж работы в РКС, что составляет .... месяцев. Таким образом, общая продолжительность трудового стажа в РКС для досрочного назначения пенсии составляет .... лет 3 месяца 24 дня. Просит суд признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска от Дата № ** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав путем досрочного назначения трудовой пенсии с Дата.
В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска» считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть засчитаны в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку в указанные периоды истец не работал, указанные периоды могут быть включены только в общий трудовой стаж и в страховой стаж, поскольку ему производились выплаты, предусмотренные законодательством. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица – ОАО ******* в судебном заседании поддержал доводы истца, пояснил, что направление на курсы повышения квалификации является необходимым для выхода в море.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Статьей 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа установлен статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 года. Согласно указанной норме закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в следующие сроки: застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты - одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом; остальным застрахованным лицам - не позднее 1 января 2013 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу пункта 2 статьи 31 Федерального закона, другие федеральные законы, принятые до вступления в силу настоящего федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному закону.
В судебном заседании установлено, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска № ** от Дата Семенову Б.Л. отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера.
При этом из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата.
Также не принят к зачету в страховой стаж и стаж работы в РКС период с Дата по Дата.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 этих же Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Вместе с тем согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Непосредственно применявшееся до 2002 года законодательство также предусматривало включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный (педагогический) стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В частности, в соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшей до принятия Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из материалов дела следует, что Семенов Б.Л. работает (работал) в ******, ОАО ******* постоянно полный рабочий день в районах Крайнего Севера в должности ***, ***** с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по настоящее время. Справка выдана на основании личных карточек формы Т-2, подшитых в личное дело № **, хранящихся в архиве ******, распоряжения судовладельца о приписке судов флота № ** от Дата, штатного расписания, книги приказов с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по настоящее время и лицевых счетов по заработной плате с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по настоящее время. Работодатель указал, что периодов работы по инициативе администрации организации в режиме неполной рабочей недели по иным причинам, либо в режиме неполного рабочего дня (менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня) не имелось (л.д. 15, 59).
Также работодатель указал, что курсы повышения квалификации Семенова Б.Л. с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата проходили с оплатой, без отрыва от производства (л.д. 59).
Оснований не доверять предоставленным работодателем ОАО ******* сведениям, у суда не имеется, поскольку согласно ст. 25 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справках.
В соответствии с требованиями положений международной конвенции «О подготовке и дипломировании моряков и несении вахты» от 07.07.1978 года, Постановления Правительства РФ от 28.07.2000 года № 576 «Об утверждении положения о дипломировании персонала судов рыбопромыслового флота Российской Федерации», Приказа Госкомрыболовства РФ от 21.05.2002 года № 202 «Об утверждении требований к получению дипломов о присвоении квалификации и свидетельств персонала судов рыбопромыслового флота РФ» члены экипажа судна, в зависимости от их должностей, профессий, должны иметь дипломы, квалификационные свидетельства и специальные свидетельства и не реже чем раз в пять лет должны проходить соответствующую переподготовку и повышение квалификации.
В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно статье 184 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшей до принятия Трудового кодекса Российской Федерации, было предусмотрено, что для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.
По сообщению ОАО *******, Семенов Б.Л. направлялся на прохождение обучения на курсы повышения квалификации без отрыва от производства, за ним сохранялось место работы и средний заработок, уплачивались страховые взносы, курсы повышения квалификации Семенов Б.Л. проходил в Мурманском учебно-курсовом комбинате в городе Мурманске.
В коллективных договорах за 1983 год, 1984 год, 1987-88 годы, 1989 - 1990 годы были установлены сроки выплаты заработной платы и материальное обеспечение работников, направляемых на курсы повышения квалификации и подготовки кадров.
Из представленных работодателем лицевых счетов Семенова Б.Л. за рассматриваемые периоды следует, что в период нахождения на курсах ему выплачивалась заработная плата.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы по трудовому договору, является трудовая книжка работника установленного образца.
Из трудовой книжки следует, что в период работы ****** - с Дата по Дата - Семенов Б.Л. направлялся в УКК на курсы.
Записей об увольнении из ****** за период с Дата по Дата трудовая книжка Семенова Б.Л. не содержит.
Кроме записей в трудовой книжке, стаж работы истца в районах РКС подтверждается имеющейся в деле справкой ******, свидетельствами о прохождении курсов в Мурманском учебно-курсовом комбинате.
Из представленных в судебное заседание в виде таблиц Расчетов стажа, выполненных пенсионным органом, следует, что стаж работы истца имеет следующие виды составляющих: служба в армии; обычная работа; плавсостав. При этом пенсионный орган весь стаж работы истца в качестве плавсостава относит по периоду работы к работе в РКС (районы Крайнего Севера). Весь остальной стаж Семенова Б.Л. (за исключение одного периода службы в армии) пенсионный орган относит к обычной работе, в том числе и периоды нахождения на рассматриваемых курсах повышения квалификации. Однако обычную работу в форме курсов повышения квалификации пенсионный орган не относит к периоду работы в РКС, а остальную обычную работу – относит.
Период с Дата по Дата также подлежит зачету в страховой стаж и стаж работы в РКС, так как работодатель ОАО ******* предоставил сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Октябрьском округе города Мурманска в установленные законом сроки за 1 отчетный период 2011 года Дата, за 2 отчетный период 2011 года Дата, что подтверждено протоколами приема сведений от Дата № ** и от Дата № **, а также сведениями о начисленных и уплаченных взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица.
Как уже указывалось выше, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях В РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Статьей 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Таким образом, при наличии необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, календарного стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена на работах в плавсоставе мужчинам по достижении ими 50 лет.
С учетом включения спорных периодов в стаж работы в РКС, дающий право на назначение льготной пенсии, стаж работы Семенова Б.Л. в районах Крайнего Севера на Дата составляет .... лет 3 месяца 24 дня при требуемом стаже в 15 лет.
Как следует из представленных документов, и не оспаривалось сторонами, страховой стаж истца на Дата составил .... лет 07 месяцев 14 дней при требуемом стаже в 25 лет, стаж работы в плавсоставе .... лет 08 месяцев 02 дня при требуемом стаже в 12 лет 6 месяцев.
Дата Семенову Б.Л. исполнилось полных 50 лет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований, необходимых для назначения Семенову Б.Л. пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27, пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратился с заявлением в пенсионные органы Дата, право на получение пенсии у него возникло с Дата, и с этого времени ему должна быть назначена трудовая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Семенова Б.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска (протокол от Дата № **) об отказе Семенову Б.Л. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска назначить Семенову Б.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шеста месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования до дня его вступления в законную сипу.
Председательствующий А.В. Кулдыкин