Дело № 2-5054/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе:
председательствующего судьи Шуминовой Н.В.,
при секретаре Тюковой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стручкова А.В. к ФГУ «1469 ВМКГ СФ» о взыскании компенсации оплаты проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Стручков А.В. обратился в суд с иском к ФГУ «1469 ВМКГ СФ» о компенсации расходов, связанных с оплатой проезда к месту отдыха и обратно.
В обоснование указал, что работает *** в госпитале ФГУ «1469 ВМКГ СФ» г. Мурманск с Дата по настоящее время. Находясь в отпуске с Дата по Дата, приобрел путевку в .... К месту проведения отпуска следовал воздушным транспортом. По окончании отпуска предоставил в финансовую часть госпиталя авансовый отчет, проездные документы, копию заграничного паспорта с отметкой о пересечении государственной границы Российской Федерации, путевку, справку о стоимости перелета от аэропорта .... до .... и обратно, выданную туроператором. Стоимость проезда по маршруту ....-....-.... была оплачена истцу в полном объеме. В оплате проезда по маршруту ....-.... и обратно ему было отказано, на том основании, что согласно Постановлению Правительства от 12.06.08 № 455, в случае поездки за пределы РФ воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы РФ аэропорту работником организации должна быть предоставлена справка о стоимости перевозки по территории РФ, включенная в стоимость перевозочного документа (билета) выданная транспортной организацией. Полагает,что отказ в отплате является необоснованным и просит суд взыскать с ответчика компенсацию расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно в сумме .... рублей 93 копейки, рассчитанных по ортодромическим показателям.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика в судебном заседании с иском не согласились. Просили отказать в удовлетворении иска, в то же время просили учесть, что ФГУ «1469 ВМКГ СФ» является бюджетной организацией и в случае удовлетворения исковых требований просили снизить размер госпошлины, подлежащей взысканию в этом случае.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, удовлетворяет исковые требования в части.
В соответствии со статьей 33 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лица, работающие в районах Крайнего Севера, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории РФ и обратно любым видом транспорта. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.
В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.
Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.
Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи только по основному месту работы работника.
Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (ред. от 17.12.2010) утвержден порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, Правила.
В силу п. 2 Правил, работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).
Согласно пункту 4 Правил, право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника учреждения одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы.
В дальнейшем у работника учреждения возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в указанном учреждении - начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д.
Пункт 5 Правил предусматривает, что расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:
а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями;
б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы;
в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов.
В силу пункта 6 Правил, в случае если представленные работником учреждения документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено пунктом 5 настоящих Правил, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику (членам его семьи) соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), на дату приобретения билета. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат.
Согласно пункту 7 Правил, при отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда:
а) при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда;
б) при наличии только воздушного сообщения - по тарифу на перевозку воздушным транспортом в салоне экономического класса;
в) при наличии только морского или речного сообщения - по тарифу каюты X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, каюты III категории речного судна всех линий сообщения;
г) при наличии только автомобильного сообщения - по тарифу автобуса общего типа.
Пункт 10 Правил предусматривает, что в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником учреждения представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.
Судом установлено, что Стручков А.В. состоит в трудовых отношениях с ответчиком.
Приказом начальника госпиталя № ** от Дата истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с Дата по Дата согласно графику отпусков в количестве .... календарных дней.
Из представленных суду документов (туристской путевки № ** от Дата, проездных документов о перелете, справки ООО ****) следует, что в период с Дата по Дата истец проводил отпуск за пределами Российской Федерации в ....
Перелет истца осуществлялся компанией ******. Авиатранспортное предприятие отказало в выдаче справке о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).
Однако, истцу его туроператором ООО **** выдана справка от Дата о том, что он приобретал в турфирме авиабилет эконом-класса по маршруту ....-....-...., дата поездки с Дата по Дата. Стоимость авиабилета составила .... рублей.
Анализ указанных положений в совокупности свидетельствует об обоснованности иска, поскольку они предоставляют работнику право на компенсацию расходов в случае проведения отпуска (отдыха) за пределами Российской Федерации, когда стоимость проездного документа (билета) включена в стоимость туристической путевки и не указана в проездном документе (билете), в размере указанной в справке стоимости авиаперелета по кратчайшей линии следования от российского аэропорта вылета до ближайшего по линии следования к Государственной границе Российской Федерации аэропорта, открытого для международных сообщений.
При определении размера расходов при следовании воздушным транспортом до ближайшего к месту пересечения границы Российской Федерации аэропорта применению подлежит ст. 1 Федерального Закона «О государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 № 4730-1 и п. 31 «Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1084. Согласно пункту 31 названных Федеральных правил, при выполнении международных полетов по воздушной трассе и местной воздушной линии, открытых для международных полетов, специально выделенным воздушным коридором пролета государственной границы Российской Федерации является место пересечения участка воздушной трассы и местной воздушной линии с линией государственной границы Российской Федерации.
Следовательно, расстояние до ближайшего к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту в случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки определяется как отношение ортодромии между аэропортом вылета из Российской Федерации и точкой выхода из воздушного пространства Российской Федерации к ортодромии между аэропортом вылета из Российской Федерации и аэропортом первой посадки вне Российской Федерации (в процентах).
Как следует из информации о значениях ортодромических расстоянии ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации", размещенной на Интернет-сайте ГЦ ЕС ОрВД, ортодромия между аэропортом вылета из Российской Федерации (аэропорт ....) и точкой выхода из воздушного пространства Российской Федерации составляет – .... км, общая ортодромия между аэропортом вылета из Российской Федерации и аэропортом первой посадки вне Российской Федерации .... составляет – .... км., следовательно, величина ортодромического расстояния от пограничного контроля до места пересечения границы РФ в процентном соотношении является – .... %.
Данные сведения признаются судом общеизвестными, в связи с чем, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ, не нуждаются в доказывании.
Таким образом, расходы истца по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно .... – .... – .... составляют – .... рублей 93 копейки (.... рублей х ....%).
Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С учетом имущественного положения ответчика, суд снижает размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Стручкова А.В. к Федеральному государственному учреждению «1469 Военно-морской клинический госпиталь Северного флота» о взыскании компенсации оплаты проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить.
Взыскать с Федерального государственного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь Северного флота» в пользу Стручкова А.В. компенсацию оплаты проезда к месту отдыха и обратно в размере .... рублей 93 копейки.
Взыскать с Федерального государственного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь Северного флота» в доход государства 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: Н.В. Шуминова