Дело № 2-5455

Изготовлено 28.12.2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2011 года                                                                 город Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Г.В.

при секретаре Матюхиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буравченкова А.А. к ГУЗ «Мурманский областной онкологический диспансер» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Буравченков А.А. обратился в суд к ответчику ГУЗ «Мурманский областной онкологический диспансер» с иском о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме № ** рублей 84 копейки.

В обоснование указал, что с Дата по настоящее время работает в ГУЗ «Мурманский областной онкологический диспансер» в должности ****. В соответствии с графиком отпусков на Дата ему установлен отпуск с Дата, по соглашению с администрацией в график отпусков внесены изменения и ежегодный очередной отпуск перенесен на Дата. По возвращении из отпуска он обратился к работодателю для возмещения оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, в чем ему было отказано по тем основаниям, что своим правом на оплату проезда он своевременно не воспользовался. С таким отказом не согласен, просит суд взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно по справке УТЭП в сумме .... рублей 84 копейки.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал, суду пояснил, что отпуск проводил в ...., к месту отдыха и обратно следовал на личном транспорте, фактически расходы на проезд составили по чекам .... рублей 13 копеек, по справке УТЭП - .... рублей 84 копейки.

Ответчик - ГУЗ «Мурманский областной онкологический диспансер» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, процессуальную обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин не исполнил.

При таких обстоятельства, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика - юридического лица.

В судебном заседании Дата представитель ответчика - Дойкова Е.К. с заявленными требованиями не согласилась, в обоснование возражений указала, что по данным личной карточки истца, он имел право на оплату проезда к месту отпуска и обратно за период с Дата по Дата. Отпуск перенесен истцу по его личному заявлению с Дата на Дата, то есть за сроком указанного двухлетнего периода непрерывной работы, истцу предлагали воспользоваться правом на оплату проезда за период с Дата по Дата, но от данного предложения истец отказался.

В результате сложившейся конфликтной ситуации отделом кадров ГУЗ МООД в министерство труда и социального развития Мурманской области направлен запрос с просьбой дать разъяснения по вопросу возможности оплаты проезда истцу к месту проведения отпуска и обратно за период с Дата по Дата, из поступившего ответа от Дата № ** следует, что законных оснований для предоставления истцу компенсации на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно за период с Дата по Дата не имеется, так как согласно пункту 1.1 Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета и неработающим членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 12.04.2005 года № 132-ПП, в случае, когда работник не воспользовался своим правом на компенсацию проезда, данные выплаты не суммируются. Данная норма закреплена в статье 325 Трудового кодекса РФ, Законе РФ от 19.02.1993 года № 4520-1, в статье 11 закона Мурманской области от 29.12.2004 года № 579-01-ЗМО «О государственных гарантиях и компенсациях, правовое регулирование которых отнесено к полномочиям органов государственной власти Мурманской области, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера».

Просит в иске отказать, возмещение судебных расходов возложить на истца.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудовое законодательство устанавливает особенности регулирования их труда и отдыха.

В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса РФ и статьей 33 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации (абзац 1 статьи 325 Трудового кодекса РФ).

Оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, если работник своевременно не воспользовался своим правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

В судебном заседании установлено, что Буравченков А.А. в порядке перевода с Дата по настоящее время работает в ГУЗ «Мурманский областной онкологический диспансер» в должности ****, что подтверждается трудовой книжкой истца.

По сообщению ГУЗ «Мурманский областной онкологический диспансер» № ** от Дата подписанному главным врачом и главным бухгалтером и заверенному гербовой печатью учреждение финансируется из средств бюджета Мурманской области.

Право лиц, работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета, на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов закреплено в статье 11 Закона Мурманской области от 29.12.2004 года № 579-01-ЗМО «О государственных гарантиях и компенсациях, правовое регулирование которых отнесено к полномочиям органов государственной власти Мурманской области, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера», одновременно в пункте 5 определено, что порядок и условия компенсации расходов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливаются Правительством Мурманской области.

Постановлением Правительства Мурманской области от 12.04.2005 года N 132-ПП утверждено Положение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета, и неработающим членам их семей (далее Положение).

Согласно пункту 1.1. Положения один раз в два года за счет средств Работодателя компенсируются расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа (далее - стоимость проезда) к месту использования отпуска (отдыха) в пределах Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси).

Право на компенсацию стоимости проезда возникает у Работника при предоставлении ему ежегодного оплачиваемого отпуска.

Начало периода, дающего право Работнику на оплату стоимости проезда, определяется датой начала работы у конкретного Работодателя (дата начала рабочего года).

Исчисление очередного двухлетнего периода непрерывной работы, дающего право на оплату стоимости проезда, производится Работодателем с календарного дня, следующего за окончанием предыдущего двухлетнего периода.

Выплаты, предусмотренные настоящим Положением, являются целевыми и не суммируются в случае, когда Работник не воспользовался своим правом на компенсацию проезда.

Согласно статьей 122, 123 Трудового кодекса РФ, оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

Исходя из буквального толкования приведенных выше положений статьи 325 Трудового кодекса РФ, 11 Закона Мурманской области от 29.12.2004 года № 579-01-ЗМО, Постановления Правительства Мурманской области от 12.04.2005 года N 132-ПП право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно за счет средств работодателя возникает у работника один раз в два года, исчисляемого с даты начала работы у данного работодателя, одновременно с предоставлением в очередном двухлетнем периоде непрерывной работы, дающем право на оплату стоимости проезда ежегодного оплачиваемого отпуска.

Следовательно, правом на оплату проезда возможно воспользоваться только вместе с предоставлением работнику, ежегодного отпуска.

Согласно графику отпусков ГУЗ «МООД», представленному ответчиком в виде надлежащим образом заверенной копии, утвержденному руководителем Дата, с учетом мнения выборного профсоюзного органа от Дата № **, очередной оплачиваемый отпуск запланирован Буравченкову А.А. на Дата, но на основании личного заявления отпуск перенесен на Дата сроком по Дата.

Таким образом, между сторонами достигнуто соглашение о переносе работнику ежегодного оплачиваемого отпуска на другой срок, с занесением изменений в график отпусков, соблюдение которого в силу закона, в том числе на измененных сроках отпуска обязательно для исполнения, как работником, так и работодателем. Кроме того, суд учитывает требования статьи 122 Трудового кодекса РФ, о том, что отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года.

Отпуск с Дата по Дата с оплатой дороги предоставлен истцу Приказом № ** от Дата на основании личного заявления от Дата о предоставлении Буравченкову А.А. отпуска с Дата по Дата с оплатой дороги, о чем сделана отметка в личной карточке Буравченкова А.А. (л.д. 11, 23).

Истец проводил отпуск в ...., что подтверждается отметками о прибытии и убытии в отпускном удостоверении Буравченкова А.А. от Дата, оригинал которого изучался в судебном заседании.

К месту отдыха истец следовал на автомобиле, принадлежащем супруге, которым управлял по доверенности от имени собственника (л.д. 38, 39).

Фактические расходы, понесенные истцом при следовании к месту проведения отдыха и обратно подтверждаются представленными в оригинале чеками АЗС и составили .... рублей 13 копеек.

Изученные документы, указывают на то, что истец, использовал ежегодный отпуск, установленный в графике отпусков за рабочий период с Дата по Дата и реализовал свое право на компенсацию понесенных им расходов при следовании к месту проведения отпуска и обратно, путем подачи соответствующего заявления до момента отправления в отпуск.

Право истца на оплату стоимости проезда не оспаривалось ответчиком и подтверждается резолюцией на заявлении Буравченкова А.А. от Дата (л.д. 23).

То обстоятельство, что на момент предоставления истцу ежегодного отпуска с Дата по Дата истек очередной двухлетний период непрерывной работы, дающий право на оплату стоимости проезда, при том, что перенос даты отпуска согласован сторонами и внесен в график отпусков не может служить основанием к отказу в предоставлении установленных государством гарантий и компенсаций, поскольку отпуск предоставлялся за рабочий период, входящий в двухгодичный срок, в течении которого работник имел право на компенсацию проезда и воспользовался им вместе с предоставленным именно за тот период отпуском.

Таким образом, отказ ответчика в компенсации истцу расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно нельзя признать законным.

Ссылки ответчика в подтверждение своих возражений на письмо Министерства труда и социального развития Мурманской области от Дата № ** не могут быть приняты во внимание, поскольку письмо не является нормативно-правовым актом, носит информационный характер и не влечет правовых последствий.

Особенности компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска (отдыха) и обратно автотранспортом, находящимся в личном пользовании урегулированы разделом 6 Положения.

Факт нахождения истца в отпуске, следования к месту проведения отпуска и обратно на автомобиле, фактически понесенные им расходы в связи с этим подтверждаются документами, отвечающими требованиям пункта 1.2, 6.2 Положения, изученные в судебном заседании и приобщенные к материалам дела в копии.

В соответствии с пунктом 6.3. Положения, компенсации подлежит стоимость израсходованного топлива (бензина, газа, топливной смеси или дизельного топлива) при проезде по кратчайшему расстоянию от пункта выезда до пункта прибытия.

Размер компенсации, связанной с расходом топлива, определяется исходя из его средней стоимости по маршруту следования и подтверждается чеками с АЗС, датированными не ранее последнего рабочего дня, предшествующего отпуску работника, и не позднее даты, предшествующей выходу работника из отпуска. Если в чеке АЗС не указаны все реквизиты, предусмотренные пунктом 6.2 настоящего Положения, к такому чеку необходим товарный чек АЗС с указанием отсутствующих в чеке реквизитов.

Стоимость израсходованного топлива, подлежащая компенсации, не может превышать расчетной стоимости, определяемой для конкретного автомобиля исходя из нормы расхода топлива (в соответствии с методическими рекомендациями Минтранса России), кратчайшего пути следования к месту проведения отдыха и обратно согласно указанной в пункте 6.2 справке автотранспортной организации, осуществляющей междугородные перевозки, и средневзвешенной стоимости одного литра израсходованного топлива по представленным чекам АЗС, определяемого по формуле.

Согласно справки Узловые транспортно-экспедиционные перевозки (УТЭП) от Дата затраты на проезд по кратчайшему расстоянию по маршруту ....-....-.... составляют .... рублей 84 копейки.

Справка УТЭП, является официальным документом, в которой стоимость проезда на личном транспорте рассчитана на основании сборника тарифных расстояний в междугороднем сообщении Департамента Минавтотранса РФ, норм расхода топлива и ГСМ на автотранспорте АМ-23-Р-140308 автокаталога технических характеристик автомобилей мира, справочных данных АЗС о стоимости топлива. Указанное учреждение имеет лицензию и официально выдает именной документ, указывает кратчайшее расстояние, расход топлива, рекомендуемый технической характеристикой для автомобиля определенной марки и стоимость топлива на период проезда, что и является точнейшим расчетом расхода затрат на топливо.

Таким образом, компенсации подлежат, понесенные истцом на проезд к месту использования отпуска и обратно по маршруту ....-....-.... в сумме .... рублей 84 копейки.

Указанная сумма подлежит принудительному взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой, в силу статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец был освобожден, исчисленной по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса РФ в сумме .... рублей 79 копеек.

На основании статьи 325 Трудового кодекса РФ, статьи 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», статьи 11 Закона Мурманской области от 29.12.2004 года № 579-01-ЗМО, Постановления Правительства Мурманской области от 12.04.2005 года N 132-ПП руководствуясь статьями 56, 67, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ГУЗ «Мурманский областной онкологический диспансер» в пользу Буравченкова А.А. компенсацию стоимости проезда в сумме .... рублей 84 копейки.

Взыскать с ГУЗ «Мурманский областной онкологический диспансер» государственную пошлину в сумме .... рублей 79 копеек.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в 10-дневный срок через Октябрьский районный суд г.Мурманска со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Г.В.Дорошенко