Дело № 2-5716/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2011 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего - судьи Бойко Л.Н.

при секретаре Большуновой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Темешовой Е.Д. к государственному областному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании отказа в назначении субсидии незаконным, назначении жилищной субсидии с Дата

УСТАНОВИЛ:

Темешова Е.Д. обратилась в суд с иском к ГОУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» о признании отказа в назначении субсидии незаконным, назначении жилищной субсидии с Дата.

             В обоснование заявления указала, что она имеет временную регистрацию в общежитии по адресу: ...., где постоянно проживает. Данное жилое помещение в настоящее время предоставлено ей на основании договора приватизации. Кроме того, она имеет постоянную регистрацию по адресу: .... Вместе с тем, поскольку она постоянно проживает по адресу временной регистрации она хочет воспользоваться своим правом на получение субсидии по месту фактического проживания. Дата она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, т.к. ее денежных средств не достаточно для оплаты коммунальных услуг. В предоставлении субсидии ей отказано со ссылкой на пункт 8 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Считает, что ответчиком нарушено ее право на получение субсидии на оплату жилого помещения, т.к. другого жилья у нее в собственности нет, она постоянно проживает в общежитии, где несет расходы по оплате коммунальных услуг за комнату. Просит суд признать отказ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения незаконным, обязать ответчика предоставить ей субсидию с момента обращения, рассмотреть спор без ее участия.

Представитель государственного областного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно представленного в суд возражения на исковое заявление указал, что согласно представленных истцом документов по адресу: .... она проживает на основании договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан от Дата и зарегистрирована в нем по месту пребывания. При этом она имеет постоянную регистрацию по месту жительства: .... С учетом положений статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 8 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, а также пунктов 24, 27 методических рекомендаций по применению Правил, согласно которым по месту временного пребывания граждан субсидии не предоставляются, у них отсутствуют правовые основания для предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В соответствии с пунктом 3, 4 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 (далее - Правила) право на субсидии имеют пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде. Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.

Как установлено судом, Темешова Е.Д. на основании договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан от Дата является собственником комнаты .... в общежитии, расположенной по адресу: ...., где постоянно проживает (л.д.45-46).

В указанном жилом помещении истец имеет регистрацию по месту пребывания с Дата по Дата, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № ** от Дата (л.д. 12).

Кроме того, истец имеет постоянную регистрацию по адресу: ...., где она никогда не проживала и жилья не имела.

Дата истец обратилась в ГОУ «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку ее расходы на оплату жилого помещения, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно сообщения ГОУ Центр социальной поддержки населения города Мурманска» от Дата № **, в предоставлении субсидий истцу отказано по тем основаниям, что субсидия по месту временного пребывания не предоставляется.

Вместе с тем, истец не имеет иного постоянного места жительства, кроме места жительства в общежитии, в котором ей на основании договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан предоставлена комната.

Согласно статей 2, 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Системный анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что жилое помещение, предоставленное по договору на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан в общежитии, где она постоянно проживает, является местом ее жительства.

Категории граждан, которые не имеют права на субсидию, перечислены в пункте 14 методических рекомендаций и истец к ним фактически не относится.

При таких обстоятельствах, требования истца представляются суду обоснованными.

С учетом требований пункта 44 Правил, субсидия должна быть предоставлена истцу с Дата сроком на 6 месяцев.

В силу статьи 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина.

На основании статьи 159 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 4, 8, 44 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, пунктов 13, 14 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 58/403, статей 2, 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, руководствуясь статьями 56, 67, 194-197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Темешовой Е.Д. удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного областного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» в предоставлении Темешовой Е.Д. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать государственного областного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» предоставить Темешовой Е.Д. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с Дата сроком на 6 месяцев.

Взыскать с государственного областного учреждения «Центр социальной поддержки населения города Мурманска» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский суд течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: Л.Н. Бойко