Дело № 2-5866/2011 Мотивированное решение изготовлено 10 января 2012 года. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 декабря 2011 года г. Мурманск Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Свиридовой Ж.А., при секретаре Балакшиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чистякова И.О. об оспаривании решения призывной комиссии военного комиссариата по городу Мурманску Мурманской области о призыве на военную службу, УСТАНОВИЛ: Чистяков И.О. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии военного комиссариата по городу Мурманску Мурманской области о призыве на военную службу. В обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии от Дата он признан годным к военной службе. С данным решением не согласен, поскольку считает, что имеет отсрочку от призыва в связи с обучением в колледже ****, где ему в Дата предоставлялся академический отпуск по медицинским показаниям. Просит суд решение призывной комиссии г. Мурманска от Дата о призыве его на военную службу отменить, признав действие отсрочки до окончания обучения в колледже - до Дата. В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив своих представителей. Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявление Чистякова И.О. по основания, отраженным в заявлении. Пояснили, что заявителю предоставлялся академический отпуск, в связи и с чем, в настоящее время действует отсрочка от призыва до Дата. Считают, что у призывника есть право на отсрочку до конца обучения согласно закону, и оно не может зависеть от решения призывной комиссии. Представители заинтересованного лица - призывной комиссии г. Мурманска - Коржов В.А., Константинов Г.Ю. возражали против заявленных требований, указав, что Чистяков И.О. подлежал призыву Дата, на основании статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ, действие норм права которого распространяется на граждан с 18-27 лет. Дата на основании справки от Дата № ** и заявления призывника заявителю была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. При принятии решения была применена норма пп. А п.2 статьи 24 ФЗ. Чистякову И.О. была предоставлена отсрочка до Дата, данное решение Чистяковым обжаловано не было. Повторно отсрочка предоставлена быть не может. Отсрочка предоставляется только до достижения возраста 20 лет, норма императивная, действие отсрочки закончилось Дата. Полагает решение призывной комиссии законным и обоснованным. Выслушав представителей заявителя, представителей заинтересованного лица, изучив материалы дела, обозрев личное дело призывника, суд находит заявление последнего не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ (далее - Закон) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в военный комиссариат (военный комиссариат субъекта Российской Федерации) для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате (военном комиссариате субъекта Российской Федерации) до отправки к месту прохождения военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании, Чистяков И.О., Дата г.р., состоит на учете в отделе военного комиссариата Мурманской области по городу Мурманску; и является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. Как следует из части 4 статьи 26 Закона, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1, 2, 3 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.1999 № 587, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, организует военный комиссариат соответствующей территории (далее - военный комиссариат) при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - призывная комиссия). В целях обеспечения деятельности призывной комиссии выделяются и оборудуются необходимые территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - призывные пункты). Согласно подпункту «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет. Согласно абзаца девятого пункта 2 статьи 24 ФЗ № 53, предусмотренная подпунктом «а» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз. Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим в период обучения академический отпуск или перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня либо переведенным в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по образовательной программе того же уровня. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении или в образовательном учреждении, из которого осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год. В судебном заседании установлено, что Чистяков И.О. обучается на очном дневном отделении ГОУ СПО **** по специальности № **. В соответствии с приказом директора ГОУ СПО **** № ** от Дата Чистякову И.О. Был предоставлен академический отпуск по состоянию здоровья с Дата по Дата. Приказом директора ГОУ СПО **** № ** от Дата Чистяков И.О. восстановлен из академического отпуска. Срок обучения установлен с Дата по Дата. Как следует из материалов личного дела призывника Чистякова И.О., на основании его личного заявления от Дата Чистякову И.О. военным комиссариатом была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, согласно подпункту «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ №53-ФЗ, до Дата - достижения возраста 20 лет. В силу п. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. В абз. 4 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 (далее - Положение о ВВЭ) указано, что заочное (по документам) медицинское освидетельствование запрещается, если иное не определено Положением о ВВЭ. Такой случай указан в абз. 3 п. 22 Положения о ВВЭ. Согласно данной норме по решению призывной комиссии субъекта РФ контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта РФ. Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663) при наличии оснований, предусмотренных Законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. В пп. "а" п. 3 Перечня к приложению N 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе (утв. Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400) указано, что для подтверждения права гражданина, обучающегося по очной форме, на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении среднего (полного) общего образования - справка согласно приложению N 1 к настоящему Перечню; в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования - справка согласно приложению N 2 к настоящему Перечню; Данные граждане, ежегодно в сентябре-октябре представляют в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, справку с места учебы. Таким образом, отсрочка может быть предоставлена только при личной явке призывника в военкомат на призывную комиссию и с учетом волеизъявления призывника (заявление, справка об обучении). Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, суд приходит к выводу, что право на отсрочку от призыва на военную службу заявитель реализовал только Дата по представленным документам, не содержащим сведений о предоставленном академическом отпуске (личное заявление от Дата, справка № ** от Дата), т.е. после выхода из академического отпуска, до Дата - достижения возраста 20 лет, тем самым, выразил свое волеизъявление. Указное решение призывной комиссии о предоставлении отсрочки Чистяковым И.О. обжаловано не было. В связи с чем, суд считает, что право на предоставленную отсрочку от призыва на военную службу может быть сохранено за заявителем, в том случае, если бы он после реализации права на отсрочку получил в период обучения академический отпуск. Кроме того, академический отпуск был предоставлен заявителю до возникновения у него права на отсрочку - Дата. В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.) При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). Таким образом, поскольку судом установлено, что действие предоставленной Чистякову И.О. отсрочки закончилось, решение призывной комиссии от Дата является законным и обоснованным, в связи с чем, заявление удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 60, 194-199, 254-257, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Чистякова И.О. об оспаривании решения призывной комиссии военного комиссариата по городу Мурманску Мурманской области о призыве на военную службу оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий: Ж.А. Свиридова