Дело № 2-2573/12
Мотивированное решение изготовлено 01.06.2012 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2012 года г. Мурманск
Октябрьский районный суд г.Мурманска
в составе: председательствующего судьи Гапеенко Е.В.,
при секретаре Андросовой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машечковой Е.Л. к Федеральному бюджетному учреждению «1033 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора флота», Управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Машечкова Е.Л. обратилась в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «1033 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора флота» (далее – ФБУ Центр 1033), Управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, понесенных на оплату ее проезда и проезда ее *** детей.
В обоснование требований указала, что она с Дата состоит с ответчиком в трудовых отношениях, работая на основании трудового договора в должности ***. Приказом начальника ФБУ Центр 1033 от Дата ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в период с Дата по Дата с оплатой проезда к месту проведения оплачиваемого отпуска и обратно ей и двоим членам семьи: сыну ФИО1 и дочери ФИО2, в пределах территории Российской Федерации. По возвращению она предоставила работодателю документы, подтверждающие оплату проезда по маршруту Адрес***-Адрес***-Адрес***-Адрес***-Адрес***-Адрес***-Адрес*** на себя и членов семьи – сына и дочь. Ответчиком к оплате были приняты документы только по маршруту Адрес***-Адрес***-Адрес***, при этом, в оплате стоимости проезда по маршруту Адрес***-Адрес***-Адрес***-Адрес***-Адрес*** в пределах территории Российской Федерации было отказано. Считает данный отказ необоснованным и противоречащим требованиям Трудового кодекса РФ, Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 455 от 12 июня 2008 года. Согласно справки ООО «***» стоимость перелета по маршруту Адрес***-Адрес***-Адрес*** на авиакомпанию «***», эконом-класса, на Дата составила: на взрослого пассажира – *** рублей, на ребенка – *** рублей. Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу стоимость проезда по маршруту Адрес***-Адрес***-Адрес***-Адрес***-Адрес*** в пределах территории Российской Федерации. то есть до границы Адрес***, в общем размере *** рублей.
В судебном заседании представитель Машечковой Е.Л. на удовлетворении заявленных требований настаивал, суду дав аналогичные пояснения.
Представитель ответчика - Федерального бюджетного учреждения «1033 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора флота» исковые требования не признала, пояснив, что в учреждении полностью сокращена финансово-экономическая служба и все отдельные лицевые счета были зарыты, финансирование осуществляется через ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области, туда же переданы лицевые счета работников для начисления и перечисления причитающихся сумм заработной платы, льготного проезда и иных положенных в соответствии с трудовыми договорами выплат. Заявление Машечковой Е.Л. об оплате льготного проезда к месту использования отпуска и обратно было передано начальником административного отделения ФБУ Центр 1033 в УФО Министерства обороны РФ Дата для оплаты. В связи с этим полагает, что вины Учреждения в том, что истцу в полном объеме не была произведена оплата проезда к месту использования отпуска и обратно не имеется.
Представитель Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве указал, что Машечковой Е.Л. оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не была произведена, поскольку ею не была представлена справка о стоимости проезда по территории Российской Федерации. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лица, работающие в районах Крайнего Севера, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории РФ и обратно любым видом транспорта.
Работодатели (организации, финансируемые из федерального бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска.
В силу статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.
Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета и членов их семей, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Так, пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 455 от 12 июня 2008 года «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей» предусмотрено, что расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе, оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства – в размере фактически понесенных расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Кроме того, данные расходы включают в себя оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расход.
Указанным Постановлением также утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда.
В силу пункта 10 указанных Правил, в случае использования работником организации отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции, с учетом требований установленных правилами. При этом данными Правилами предусмотрено право работника компенсировать свои фактические расходы, которые должны подтверждаться проездными документами.
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации.С учетом указанных положений при выезде за пределы Российской Федерации оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера, должна производиться до места пересечения государственной границы Российской Федерации, которым является ближайший населенный пункт (станция, аэропорт, порт) к государственной границе Российской Федерации, и обратно.
Статьей 9 Закона «О государственной границе РФ» определено, что воздушные суда пересекают государственную границу РФ по специально выделенным воздушным коридорам пролет ас соблюдением правил, устанавливаемых Правительством РФ. Территория в пределах аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений, является пунктом пропуска через государственную границу РФ, но не самой линией границы. От пункта пропуска в аэропорту воздушный коридор пролета проходит над территорий РФ до линии государственной границы РФ.
Значения ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации), а также процентное отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии устанавливаются Главным центром Единой системы организации воздушного движения российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Машечкова Е.Л. с Дата по настоящее время состоит с ответчиком в трудовых отношениях с ФБУ «1033 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора флота», работая на основании трудового договора в должности ***.
Приказом начальника ФГУ «1033 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора флота» №*** от Дата Машечковой Е.Л. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 10 календарных дней с Дата по Дата за рабочий год с Дата по Дата, с оплатой проезда к месту проведения данного отпуска (Адрес***) и обратно ей и членам ее семьи – сыну ФИО1, ***, дочери ФИО2, ***, в пределах Российской Федерации, за период работы с Дата по Дата (л.д. 13).
Приказом начальника ФГУ «1033 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора флота» №*** от Дата ФГУ Центр 1033 было переименовано в федеральное бюджетное учреждение «1033 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора флота».
В период с Дата по Дата истец совместно со своим сыном ФИО1 и дочерью ФИО2 проводила свой отпуск за пределами Российской Федерации на территории Адрес*** и Адрес***, что подтверждается представленными маршрутными квитанциями электронных билетов от Дата и посадочными талонами (л.д. 21-23), копией загранпаспортов истца, ФИО1 и ФИО2 с соответствующими отметками (л.д.10-12).
Согласно указанных маршрутных квитанций до места отдыха истец со своими детьми следовала по следующему маршруту: Адрес***-Адрес***-Адрес***-Адрес***-Адрес*** воздушным транспортом в салоне экономического класса.
До Адрес*** и обратно по маршруту Адрес***-Адрес*** и обратно Адрес***-Адрес*** истец со своими детьми также следовала воздушным транспортом, расходы по оплате проезда по данному маршруту были возмещены ей работодателем в полном объеме.
Согласно справки ООО «***» от Дата стоимость приобретенных истцом авиабилетов по маршруту Адрес*** – Адрес*** – Адрес*** –Адрес*** – Адрес***, эконом-класса составила: на имя ФИО2 – *** рублей; на имя ФИО1 – *** рублей; на имя Машечковой Е. – *** рублей.
Из Адрес*** до Адрес*** и в последующем до Адрес*** истец с детьми следовала из Адрес*** и обратно прибыла по маршруту Адрес*** – Адрес*** – Адрес*** в Адрес***.
Согласно п.3.2 Постановления администрации города Мурманска от 25.05.2005 года № 463 при использовании для поездки воздушного транспорта в случае проведения отпуска (отдыха) за пределами Российской Федерации и обратно расходы компенсируются путем частичной оплаты стоимости проездного документа (авиабилета) на международной авиалинии на основании соответствующей справки, выданной агентством воздушных сообщений, о стоимости авиаперелета по кратчайшей линии следования от российского аэропорта вылета до ближайшего по линии следования к Государственной границе Российской Федерации аэропорта, открытого для международных сообщений.
В соответствии с таблицей коэффициентов, используемых при расчете стоимости проезда, возмещаемой за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, отношение ортодромии между аэропортом вылета из Российской Федерации (Адрес***) и точкой выхода из пространства Российской Федерации к ортодромии между аэропортом вылета из Российской Федерации и аэропортом первой посадки вне Российской Федерации (Адрес***) составляет 6527 км к 1679 км, соответственно. При этом коэффициент, используемый при расчете стоимости проезда, составил – 25,72%.
Таким образом, стоимость перелета по территории Российской Федерации за одного человека с учетом фактически понесенных ответчиком расходов на оплату стоимости перелета до конечной остановки для проведения отпуска по маршруту Адрес***– Адрес*** – Адрес*** и применения коэффициента, используемого при расчете стоимости проезда, возмещаемой за счет средств федерального бюджета, составила на Машечкову Е.Л. и ФИО1 - *** рублей 78 копеек, на ФИО2 – *** рублей 40 копеек.
Судом установлено, что до настоящего времени расчет размера компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Адрес*** – Адрес*** – Адрес*** – Адрес*** - Адрес***, подлежащей выплате истцу, ответчиком ФБУ Центр 1033, как работодателем, а также выплата данной компенсации, не произведены.
Следовательно, при таких обстоятельствах с ответчика ФБУ Центр 1033, как с работодателя истца, подлежат взысканию понесенные ею расходы по оплате проезда на себя и двоих несовершеннолетних детей при следовании к месту проведения отпуска в Адрес*** и обратно, в общем размере *** рублей 96 копеек.
В свою очередь, производя взыскание в пользу истца расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска, суд принимает во внимание, что в ФБУ «1033 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора флота» полностью сокращена финансово-экономическая служба и все отдельные лицевые счета Учреждения зарыты.
Финансирование осуществляется через ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области (Адрес***), куда переданы лицевые счета работников для начисления и перечисления причитающихся сумм заработной платы, льготного проезда и иных положенных в соответствии с трудовыми договорами выплат.
Согласно Приложения к указанию начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области №*** от Дата, установлен Перечень учреждений, зачисляемых на финансовое обеспечение Министерства обороны РФ по Мурманской области, куда включено, в том числе, ФБУ «1033 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора флота».
Согласно договора на обслуживание №*** от Дата, заключенного между ФБУ Центр 1033 (Заказчик) и Управлением финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области (Исполнитель), последний принял на себя обязательства осуществлять финансово-экономическое обеспечение ФБУ Центр 1033 и ее структурных подразделений, в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной Исполнителю в порядке, установленном Министерством обороны РФ.
Финансово-экономическое обеспечение включает в себя осуществление Исполнителем операций с денежными средствами, а также ведение учета и составление отчетности в интересах Заказчика, в том числе, по выплате денежного довольствия, заработной платы и других установленных законодательством видов выплат по личному составу.
Таким образом, указанная выше сумма компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в общем размере *** рублей 96 копеек, подлежит взысканию с ФБУ Центр 1033 в пользу Машечковой Е.Л. через Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Машечковой Е.Л. удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «1033 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора флота» через Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области в пользу Машечковой Е.Л. компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере *** рублей 96 копеек, в удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: Е.В.Гапеенко