Дело № 2-2014/12
Принято в окончательном виде:
16 апреля 2012 года.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 апреля 2012 года город Мурманск
Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе:
председательствующего федерального судьи Свиридовой Ж.А.,
при секретаре Балакшиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тротно Я.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Тротно Я.А. обратилась в суд с указанным иском к ГУ - УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска (далее – ГУ УПФ) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.
В обоснование иска указала, что является матерью двоих детей. Дата ею было подано заявление и документы в УПФ о распоряжении средствами материнского капитала – на оплату приобретенного жилого дома в Адрес***. Дата ГУ УПФ направило ей отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку согласно справке МО «***» дом непригоден для постоянного проживания. Считает справку фиктивной и необъективной, т.к. комиссионного обследования дома не проводилось, а установить факт непригодности дома для жилья без его осмотра невозможно.
Просит суд признать отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала – незаконным, обязать ответчика рассмотреть заявление повторно в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В судебном заседании Тротно Я.А. настаивала на удовлетворении иска в полном объеме. Пояснила суду, что дом приобретен для выезда детей на оздоровительный отдых, находится рядом с домом бабушки, в настоящее время перестраивается.
Представитель заинтересованного лицо - ГУ - УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска – в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку, исходя из справки администрации муниципального образования «***» приобретаемый Тротно Я.А. дом непригоден для проживания (разобран и заменен на новый сруб без окон, дверей, потолка; отопление отсутствует), в связи с чем, жилищные условия семьи не улучшаются, и оснований для использования средств материнского капитала не имеется. Просит в иске отказать.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Закон) лица, получившие сертификат, вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Норма подпункта 1 пункта 1 статьи 10 Закона предусматривает возможность направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.
Одним из способов улучшения жилищных условий семьи является направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи (пункт 8 Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862).
Как следует из материалов дела, Тротно Я.А. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (государственный сертификат серии №***, выдан Дата).
Дата Тротно Я.А. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и просила направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи.
Исходя из положений законодательства, необходимым условием для удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий является предмет договора - жилое помещение.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно пункту 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся:
Жилой дом, часть жилого дома;
Квартира, часть квартиры;
Комната.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (пункт 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно представленного Тротно Я.А. договору купли-продажи жилого дома и земельных участков от Дата, ею приобретен жилой дом, состоящий из 1 комнаты, общей площадью *** кв.м, в том числе жилой площадью *** кв.м. (согласно технического паспорта *** филиала «***», инвентарный №***, паспорт выдан Дата), находящийся по Адрес***.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права, Тротно Я.А. является собственником жилого дома, общая площадь *** кв.м., инвентарный №***, литер А, этажность 1, по Адрес***, кадастровый (или условный) №***.
Как следует из Решения №***, вынесенного ГУ УПФ Дата, Тротно Я.А. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в связи с тем, что согласно справке администрации муниципального образования «***», приобретаемый дом не пригоден для постоянного проживания использование средств материнского капитала не может быть расценено как улучшение жилищных условий.
Однако, такой отказ не может быть признан судом правомерным.
В силу части 4 статьи 15 Жилого кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42 Положения).
Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.
Согласно пункту 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требовании и возражения.
Анализируя представленную Администрацией Муниципального образовании «***» в письме от Дата №*** информацию, суд не может признать выводы Главы МО «***» ФИО1 о непригодности жилого дома для проживания обоснованными и правомерными, поскольку какого-либо заключения комиссии о несоответствии жилого дома предъявляемым к жилым помещениям требованиям, на основании которого сделан жилой дом признан непригодным – ответчиком суду не представлено и в судебном заседании не добыто.
В связи с изложенным, суд считает, что решение ГУ УПФ от Дата №*** об отказе Тротно Я.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, незаконно, в связи с чем заявление Тротно Я.А. о распоряжении средствами материнского капитала от Дата №*** подлежит рассмотрению повторно с учетом норм Жилищного кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 56, 57, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска (уведомление №*** от Дата) в удовлетворении заявления Тротно Я.А. о распоряжении средствами материнского капитала от Дата №***.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска рассмотреть заявления Тротно Я.А. о распоряжении средствами материнского капитала от Дата №*** повторно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: Ж.А. Свиридова