Дело № 2-3075/12
Принято в окончательной форме
13 июня 2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 июня 2012 года г. Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,
при секретаре Билаш З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Репняковой Н.В. к Министерству труда и социального развития Мурманской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Репнякова Н.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Мурманской области (далее – Министерство) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование исковых требований указала, что является пенсионером по старости. Трудовой стаж составляет 34 года. Дата награждена Почетной грамотой управления общественного питания.
Считает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», однако ей было отказано в присвоении указанного звания и выдаче удостоверения, поскольку грамота не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде.
Полагает, что отказ необоснован, просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении иска.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что знак отличия, которым награжден истец, не обладает статусом ведомственного знака отличия в труде. Об этом истцу давалось подробное разъяснение в письме Министерства здравоохранения и социального развития МО. Просит в иске отказать.
Выслушав пояснения сторон, суд находит исковые требования удовлетворению не подлежащими.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Судом установлено, что истец является гражданином России и пенсионером по старости на основании Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5 ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Частью 4 указанной статьи оговорено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительством Мурманской области издано постановление № 264-ПП от 24.06.2009, которым утверждено Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития МО. Согласно подпункту 2.2.4.9 Положения Министерство исполняло одну из контрольных функций, а именно - организацию работы по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Мурманской области» и выдачу соответствующих удостоверений.
На основании указанного приказа Минздравсоцразвития МО от 29.10.2009 № 421 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверений ветерана труда (далее – Регламент), опубликованный в установленном порядке и действующий по настоящее время, распространяясь на правоотношения, возникшие с Дата.
С 01 марта 2011 года в связи с вступлением в действие постановления Правительства МО № 55-ПП от 11.02.2011 функция по организации работы по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Мурманской области» отошла в ведение Министерства труда и социального развития МО, что предусмотрено подпунктом 2.2.3.64 Положения о Министерстве труда и социального развития МО, утвержденного названным постановлением.
Сроки и последовательность действий по предоставлению государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверений ветерана труда» определяются в соответствии с административным регламентом, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области от 29.10.2009 № 421 и действующим с 01 ноября 2009 года.
Предоставление государственной услуги, предусмотренной указанным регламентом, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; на момент обращения в Министерство Репняковой Н.В. в установленном законом порядке нормативный правовой акт не опротестован, не обжалован и действует на всей территории Мурманской области.
Осуществление этой функции производится Министерством труда и социального развития МО в соответствии с упомянутым ныне действующим Регламентом, иного нормативного правового акта Мурманской области, регулирующего предоставлению государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверений ветерана труда, не имеется.
Подпункт 2.5.1.8 Регламента в совокупности с подпунктом 2.5.1 предполагает представление лицами, претендующими на присвоение звания «Ветеран труда», документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде, заявители предоставляют удостоверения к ведомственным наградам (нагрудным знакам, нагрудным значкам, почетным званиям, медалям и др.) либо почетные грамоты, грамоты, благодарности, похвальные листы, дипломы, вымпелы и другие награждения за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, учрежденные в установленном порядке, награждение которыми конкретного лица произведено Президентом Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, Президентом СССР, руководителями союзных органов государственной власти СССР, руководителями органов государственной власти РСФСР, руководителями общественных организаций, массовых движений, которые через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, участвовали в управлении государственными и общественными делами, в системе которых протекала работа награжденного согласно записям в его трудовой книжке. При этом все официальные документы о награждении должны содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя (первого заместителя руководителя, заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти и соответствующую печать.
В данном контексте под понятием «ведомство» понимается центральное учреждение, возглавляющее какую-либо отрасль государственного управления. Правительством Российской Федерации (или по его разрешению Министерствами и ведомствами) устанавливаются ведомственные (отраслевые) награды.
Так, подпунктом «з» пункта 10 Положения «О министерстве торговли РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.04.1969 №248 установлено, что Министр торговли РСФСР награждает совместно с ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации лучших работников предприятий, организаций и учреждений государственной торговли почетными грамотами и нагрудными значками.
Истец полагает, что поскольку она награждена Почетной грамотой управления общественного питания Мурманского облисполкома и обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации, то имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В деле имеется копия почетной грамоты о награждении Репняковой Н.В. за достигнутые успехи в выполнении социалистических обязательств Дата, примерное отношение к труду и в связи с празднованием Международного женского дня 8 марта, на основании постановления от Дата №***. Данное обстоятельство не оспаривается и стороной ответчика.
Однако подпункт 2.6.1.1.5 Регламента оговаривает, что в качестве документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде, заявители представляют почетные грамоты за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, учрежденные в установленном порядке, награждение которыми конкретного лица произведено руководителями органов государственной власти РСФСР. При этом все официальные документы о награждении должны содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя федерального органа исполнительной власти и соответствующую печать.
Почетная грамота, которой награждена истица, указанной атрибутики не содержит, подписана начальником Управления общественного питания Мурманского облисполкома и председателем обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации Мурманской области, т.е. не соответствует требованиям пункта 2.6.1.1.5 Регламента о полномочном лице.
Каких-либо ссылок на дату и номер совместного решения Министерства торговли и потребительской кооперации о награждении Репняковой Н.В. в Почетной грамоте не имеется.
Из протокола совместного заседания Коллегии Управления общественного питания Мурманского облисполкома и Президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации Мурманской области от Дата №*** следует, что награждение истицы Почетной грамотой произведено Управлением общественного питания и Президиумом обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации. Ссылок на наличие распорядительного акта о делегировании полномочий по награждению работников Управлению общественного питания и Президиуму обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от имени Министерства торговли РСФСР и ЦК профсоюза работников государственной торговли и потребкооперации в указанном протоколе не имеется.
Суд приходит к выводу о том, что полученная Репняковой Н.В. в Дата Почетная грамота не относится к отраслевым знакам отличия, дающим право на получение звания «Ветеран труда».
Анализируя юридически значимые для дела доказательства и фактические обстоятельства дела, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ, Постановления Правительства Мурманской области «Об утверждении положения о Министерстве труда и социального развития Мурманской области» от 11.02.2011 № 55-ПП, руководствуясь статьями 56, 57, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Репняковой Н.В. к Министерству труда и социального развития Мурманской области и ГОУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: Ж.А. Свиридова