Мотивированное решение
изготовлено 19 июня 2012 года
Дело № 2-2900/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июня 2012 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего Жугановой Н.В.
при секретаре Гамаюновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титова А.Т. к Военному комиссариату Мурманской области о понуждении к производству перерасчета пенсии, взыскании невыплаченной суммы пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Титов А.Т. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Мурманской области о понуждении к производству перерасчета пенсии, взыскании невыплаченной суммы пенсии.
В обоснование требований указано, что он проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, Дата был уволен в запас по достижению предельного возраста в звании капитана третьего ранга, последняя занимая должность – старший помощник начальника отделения воинских перевозок Управления военных сообщений на Баренцевом и Западном Арктическом морских бассейнов, с Дата назначена пенсия. Полагает, что вступившие с 01 января 2012 года изменения в части регулирования вопросов об исчислении пенсионного довольствия, могут распространяться только на действующих военнослужащих и граждан, которые будут увольняться и которым будет назначено пенсия с Дата. В связи с этим ответчиком незаконно произведен пересмотр его пенсионных прав в сторону уменьшения, а именно применен понижающий коэффициент в размере 54% к окладу по воинскому званию и окладу по воинской должности. Кроме того, при прежнем исчислении размера пенсии ему была установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания в размере 65% при выслуге 23 года 06 месяцев 01 день. В настоящий момент размер указанной надбавки установлен в размере 30% по отношению к окладам. Считает, что ответчиком неправильно применяются нормы материального права, поскольку им произведен пересмотр пенсионных прав, в то время как должен производиться пересмотр размера пенсии с учетом увеличения окладов без применения понижающего коэффициента и уменьшения процентной надбавки за выслугу лет. Размер недоплаты пенсии за период с Дата по Дата составил *** рублей 20 копеек.
Просит суд признать действия ответчика по пересмотру пенсионных прав не соответствующими закону, признать и восстановить право на получение пенсии без учета вступивших в законную силу с 01 января 2012 года изменений, признать и восстановить право на получение процентной надбавки за выслугу лет в размере 65%, взыскать с ответчика сумму недополученной пенсии в размере *** рублей 20 копеек.
В судебное заседание истец не явился, извещен судом надлежащим образом, направил в суд своего представителя.
Представитель истца Гледенев А.Г. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что введение в действие новых законодательных актов значительно ограничивают пенсионные права истца, кроме того, законом не регламентировано, что пересмотр пенсионных прав должен применяться к лицам, которым пенсия назначена ранее 01 января 2012 года.
Представитель ответчика Военного комиссариата Мурманской области Павличук П.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. В обоснование своей позиции указал, что в связи с принятием новых законодательных актов размер пенсий был увеличен, необходимость применения понижающего коэффициента в размере 54% вызвана значительным увеличением окладов денежного содержания. Размер процентной надбавки за выслугу лет установлен положениями Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Положения об исчислении пенсий по линии Минобороны, в том числе ранее назначенных, применяются в отношении всех военных пенсионеров, за исключением судей Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов, прокурорских работников о сотрудников Следственного комитета РФ. Каких либо иных ограничений в применении данной нормы закон не содержит. Кроме того, в письме Управления финансового обеспечения по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелии даны разъяснения по порядку пересмотра размеров пенсий пенсионерам Минобороны РФ, которое применяется для исчисления и пересмотра пенсий. Просил в иске отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы, осуществляется в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее – Закон № 4468-1).
В соответствии с пунктом «а» статьи 5 Закона № 4468-1 (в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Согласно пункту «а» части 1 статьи 14 Закона № 4468-1 пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.
В силу статьи 43 Закона № 4468-1 (в ред. Федеральных законов от 28.11.1995 N 186-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 30.06.2002 N 78-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 01.12.2007 N 311-ФЗ) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 07.05.2002 N 49-ФЗ) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания в следующих размерах при выслуге от 22 до 25 лет - 65 процентов.
Судом установлено, что Титов А.Т. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, приказом командующего Северным Флотом №*** от Дата уволен в запас по достижении предельного возраста в воинском звании капитан третьего ранга с должности старшего помощника начальника отделения воинских перевозок Управления военного сообщения на Баренцевом и Западном Арктическом морских бассейнов. На момент увольнения выслуга лет в Вооруженных Силах РФ в льготном исчислении составила 30 лет 10 месяцев 24 дня, в календарном исчислении – 23 года 06 месяцев 01 день. Пенсионное обеспечение назначено с Дата.
Согласно пенсионному делу, пенсия за выслугу лет установлена истцу в размере 80% соответствующих сумм денежного довольствия. Размер пенсии истца за период с Дата по Дата составлял *** рублей 58 копеек в месяц и исчислялся в следующем порядке: (оклад по воинскому званию «капитан 3 ранга» в сумме *** рубля + оклад по воинской должности старшего помощника начальника отделения воинских перевозок Управления военных сообщений на Баренцевом и Западном Арктическом морских бассейнах по 15 тарифному разряду в сумме *** рубля + процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания в размере 65% при выслуге 23 года 06 месяцев 01 день в сумме *** рублей 05 копеек) х 80% х районный коэффициент 1,4 + ежемесячная доплата к пенсии в сумме *** рублей, установленная Указом Президента РФ от 18.02.2005 № 176.
Статьей 2 Федерального закона от 08.11.2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Статьей 43 Закона № 4468-1 (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ) установлено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.
Положения части второй статьи 43 не применяются в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей (Федеральный закон от 08.11.2011 N 309-ФЗ).
Согласно статье 48 Закона № 4468-1 (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ) пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со ст. 49 Закона № 4468-1 (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру:
а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий;
б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.
В соответствии с указанной нормой Закона право военных пенсионеров на повышение пенсии связано с увеличением денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, в зависимости от категорий, к которой эти военнослужащие отнесены.
При этом пунктами 2, 4 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 2 пункта 13 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размере 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет.
Как следует из материалов дела, с 01 января 2012 года размер пенсии истца составил *** рубля 16 копеек в месяц и исчислен в следующем порядке: (оклад по воинскому званию «капитан 3 ранга» в сумме *** рублей + оклад по воинской должности старшего помощника начальника отделения воинских перевозок Управления военных сообщений на Баренцевом и Западном Арктическом морских бассейнах по 15 тарифному разряду в сумме *** рублей + процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания в размере 30% при выслуге 23 года 06 месяцев 01 день в сумме *** рублей) х 54% х 80% х районный коэффициент 1,4.
Анализируя вышеприведенное законодательство, суд приходит к выводу, что ответчиком произведен пересмотр пенсии на основании и с учетом действующего законодательства. Закон о внесении изменений в вышеуказанные законодательные акты содержит прямое указание на пересмотр пенсий, назначенных ранее 01 января 2012 года.
Так, в соответствии с пунктами 8, 9 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятие Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.
При пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Титова А.Т. к Военному комиссариату Мурманской области о понуждении к производству перерасчета пенсии, взыскании невыплаченной суммы пенсии – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий_______________