Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2012 года
Дело № 2- 2841
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2012 года г. Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего - судьи Кулдыкина А.В.,
при секретаре – Солдатовой Д.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ММУП «Здоровье» о понуждении принятия мер к устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского административного округа города Мурманска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ММУП «Здоровье» о понуждении принятия мер к устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды.
В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности ММУП «Здоровье», которой установлено, что в процессе деятельности ММУП «Здоровье» осуществляемой по Адрес***, образуются отходы 1-4 класса опасности (ртутьсодержащие лампы, масла автомобильные отработанные, шины пневматические отработанные, аккумуляторы свинцовые отработанные с электролитом, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более), мусор от бытовых помещений организаций несортированный). Однако паспорта на отходы отсутствуют. Просит суд обязать ММУП «Здоровье» в срок до Дата разработать и утвердить в установленном порядке паспорта на опасные отходы.
В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, суду пояснил, что Дата ММУП «Здоровье заключило договор с ИП *** №*** по оценке экологической безопасности по расчету объемов образования отходов и формированию нормативов на их размещение, разработке и сопровождению согласования паспортов опасного отхода в количестве 7 штук, со сроком исполнения по Дата и договор «№*** от Дата с ФБУ «*** по Мурманской области» по проведению количественного химического анализа 1 вида отхода (отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтяными и минеральными жировыми продуктами (фильтр масляный) и определению класса опасности указанного вида отхода, с ориентировочным сроком исполнения Дата. Также с целью выдачи свидетельства о классе опасности для окружающей природной среды и согласовании паспорта опасных отходов предприятием в адрес руководителя Управления Росприроднадзора по Мурманской области составлено соответствующее заявление, которое в настоящее время находится на рассмотрении.
Третье лицо – Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьями 9, 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде, и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в числе прочих, размещение отходов производства и потребления.
В силу статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок проведения паспортизации опасных отходов определен постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 года № 818.
Согласно статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Согласно статье 3 Федерального закона № 89-ФЗ рот 24.06.1998 года правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
В силу статьи 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 года № 818.
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 года N 786 (ред. от 30.07.2003) «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак отнесены к отходам 1 класса опасности; аккумуляторы свинцовые отработанные с электролитом – 2 класса опасности; масла автомобильные отработанные, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более) – 3 класса опасности; шины пневматические отработанные, мусор от бытовых помещений организаций несортированный – 4 класса опасности.
Судом установлено, что ответчик является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по Адрес***, в процессе которой образуются отходы 1-4 класса опасности.
В ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ММУП Здоровье» помощником прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска установлено, что в процессе осуществления хозяйственной деятельности ММУП «Здоровье» образуются следующие отходы производства и потребления: ртутные лампы, люминесцентные трубки отработанные, масла автомобильные отработанные, отработанные автошины, отработанные аккумуляторы, мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный.
Вместе с тем, паспортов на опасные отходы предприятие не имеет. Данный факт подтверждается справкой помощника прокурора ФИО1 от Дата, объяснением директора ММУП «Здоровье» ФИО2, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата.
Ответчиком представлен договор №*** на проведение количественного химического анализа и определенного класса опасности отходов ММУП «Здоровье», согласно которому ФБУ «***» проводит измерение и анализ отходов - количественный химический анализ 1 вида отхода (отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтяными и минеральными жировыми продуктами (фильтр масляный)) и определение класса опасности данного вида отходов, а также договор №*** от Дата между ИП *** и ММУП «Здоровье», согласно которому ИП *** принял на себя обязательство по оценке экологической безопасности Предприятия по расчету объемов образования отходов и формированию нормативов на их размещение (проект НООЛР), разработке и сопровождению согласования паспортов опасного отхода в количестве 7 шт.
Дата ММУП «Здоровье» обратилось в Управление Росприроднадзора по Мурманской области с заявлением о выдаче свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласовании паспортов опасных отходов.
Однако в настоящее время паспорта опасных отходов суду не представлены.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что нарушение в сфере природоохранного законодательства ММУП «Здоровье», выразившееся в отсутствии паспортов на опасные отходы, достоверно установлено и свидетельствует об обоснованности исковых требований прокурора.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, так как иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Обязать Мурманское муниципальное унитарное предприятие «Здоровье» в срок до Дата разработать и утвердить в установленном порядке паспорта на опасные отходы.
Взыскать с Мурманского муниципального унитарного предприятия «Здоровье» в доход муниципального образования город Мурманск, государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий А.В. Кулдыкин