Дело № 2-4154/2012
Мотивированное решение
изготовлено 20 августа 2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2012 года
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего Дорошенко Г.В.
при секретаре Тюковой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиньковской Н.В к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Адрес*** о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Зиньковская Н. В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адрес*** (далее – ГУ – УПФ РФ в Адрес***) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование указала, что при обращении в ГУ – УПФ РФ в Адрес*** с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, решением от Дата ей было в этом отказано по причине отсутствия необходимого стажа для назначения пенсии. В стаж не были зачтены периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1 года с Дата по Дата; периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата по Дата, с Дата по Дата; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с Дата по Дата. С указанным решением ответчика не согласна и просит обязать ГУ – УПФ РФ в Адрес*** включить в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии указанные периоды.
Зиньковская Н. В. о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в своё отсутствие.
Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Адрес*** о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1 года с Дата по Дата; периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата по Дата, с Дата по Дата; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с Дата по Дата засчитаны в страховой стаж истца в календарном порядке, так как не относятся к периодам трудовой деятельности, засчитываемым в стаж в льготном исчислении в соответствии со ст. 94 Закона РФ от 20.11.90 г. № 340-1 «О государственных пениях в Российской Федерации». Просит в иске отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В статье 55 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается ранее достижения пенсионного возраста женщинам, родившим двух или более детей, по достижению возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностям.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 17.12.2001 г. исчисление страхового стажа требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.
Судом установлено, Дата Зиньковская Н.В. обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Адрес*** о назначении досрочной пенсии по старости.
Решением №*** от Дата ГУ - УПФ РФ в Адрес*** Зиньковской Н. В. в назначении пенсии в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от Дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа, который составил 19 лет 00 месяце 15 дней. Периоды получения пособия по беременности и родам с Дата по Дата, Дата по Дата; периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1 года: с Дата Дата; периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет: с Дата по Дата, с Дата по Дата; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: с Дата по Дата засчитаны в страховой стаж в календарном порядке, так как не относятся к периодам трудовой деятельности, засчитываемым в стаж в льготном исчислении в соответствии со статьей 94 Закона РФ от Дата № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Учитывая то обстоятельство, что спорный период времени нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком приходился на 1982-1992 года, правоотношения по включению указанного периода в специальный трудовой стаж подлежат регулированию, действовавшим на тот момент законодательством.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет без сохранения заработной платы засчитывался в общий непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22.08.1989 № 667 с 01 декабря 1989 года было предоставлено право женщинам на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-1 «О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
25.09.1992 года в редакцию ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, согласно которым отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
До введения в действие Закона РСФСР от 20.11.1990 применялся Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» с последующими изменениями и дополнениями и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. с последующими изменениями.
В Законе СССР от 14.07.1956 года дается перечень работников, имеющих право на пенсию по старости на льготных условиях. В п. 16 раздела II "Пенсии по старости" и в п. 91 раздела V "Право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах" содержится перечень работников, имеющих право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Категория работников, осуществляющих педагогическую деятельность, в этих перечнях отсутствует. Вместе с тем, статья 58 Закона СССР 1956 года предусматривает назначение пенсий за выслугу лет (педагогическим, медицинским работникам).
Согласно указанным правовым актам пенсии на льготных условиях и льготных размерах назначались рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда по Списку производств, утвержденному Совмином СССР (Списку № 1), на других работах с тяжелыми условиями труда - по Списку № 2 и некоторым другим категориям работников. Педагогические работники к таким категориям не относятся.
Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 приказ Минтруда и Министерства социальной защиты населения РСФСР об утверждении указанного выше разъяснения был отменен и утверждено разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 №» 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», то есть было принято разъяснение, которое касалось тех же категорий работников, право на пенсию, которых указывалось как пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет. Категория работников, осуществлявших педагогическую деятельность, указана в статье 80 Закона и не подпадает под регулирование данных разъяснений. Пункт 21 указанного разъяснения предписывает включать в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до Дата, то есть до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которыми исключалась возможность засчитывать отпуск по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.
В связи с изложенным, досрочные трудовые пенсии по старости, работникам, осуществлявшим педагогическую деятельность, нельзя отнести к пенсиям на льготных условиях и в льготных размерах. Вместе с тем, законодательством, действовавшим на момент предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком в период с 1982 по 1992 гг. предусматривалось включение в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста трех лет.
Поскольку ГУ – УПФ РФ в Адрес*** отпуска периоды получения истцом пособия по беременности и родам с Дата по Дата, Дата по Дата; периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1 года: с Дата Дата; периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет: с Дата по Дата, с Дата по Дата; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: с Дата по Дата засчитаны в страховой стаж истца в календарном порядке, так как не относятся к периодам трудовой деятельности, засчитываемым в стаж в льготном исчислении в соответствии со ст. 94 Закона РФ от Дата « О государственных пенсиях в Российской Федерации», оснований для удовлетворения требований истца о включении указанных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Зиньковской Н.В к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Адрес*** о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения Зиньковской Н.В в отпусках по уходу за ребенком с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес*** в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: