Дело № 2-4828/12 мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2012 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 августа 2012 года
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Холкиной О.А.,
при секретаре Мисуно О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невзоровой О.Я к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Адрес*** о взыскании компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Невзорова О.Я. обратилась в суд с иском к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Адрес*** (Мурманскстат) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указала, что она работает у ответчика в должности главного специалиста-эксперта. В 2012 году она имеет право на компенсацию расходов по оплате льготного проезда к месту проведения отпуска и обратно. Дата она сдала в финансово-экономический отдел Мурманскстата авансовый отчет на получение компенсации расходов по оплате льготного проезда в отпуск. Авансовый отчет на компенсацию расходов по оплате льготного проезда в отпуск к учету не принят и в компенсации расходов по льготному проезду в отпуск ей отказано, по причине отсутствия справки о совместном проживании с мужем, являющегося собственником автомобиля, на котором Невзорова О.Я. выезжала к месту проведения отпуска и обратно.
В судебном заседание истец Невзорова О.Я. на заявленных требованиях настаивала, суду пояснила, что отпуск проводила с мужем в деревне Адрес***, куда они прибыли на личном автомобиле ***, регистрационный номер №***. Официально владельцем автомобиля ***, регистрационный номер №*** является её супруг Невзоров А.Ю., но она пользуется автомобилем с ним наравне, на нее оформлена доверенность на право управления автомобилем, она вписана в полис ОСАГО, как лицо, допущенное к управлению автомобилем. Проживают они с супругом совместно по адресу: Адрес***, хотя зарегистрированы по разным адресам. Машина используется ими совместно, как общее имущество семьи. Полагает отказ ответчика в выплате компенсации расходов на дорогу к месту отдыха необоснованным, иск просит удовлетворить.
Представитель ответчика «Мурманскстат» Графкова Е.Г. в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что авансовый отчёт истца по расходам на дорогу не был принят к учёту ввиду отсутствия справки о совместном проживании супругов. В то же время справка о совместном проживании необходима в случае, установленном п. 11 Постановления Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (ред. от 17.12.2010) "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей». В то же время справка о совместном проживании предоставляется в случае наличия у работника членов семьи, имеющих право на компенсацию расходов, а не для подтверждения права собственности на имущество супруга. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Согласно свидетельству о заключении брака между Невзоровым А.Ю и Потапенко О.Я брак между указанными лицами заключён Дата. В то же время, как указано в паспорте транспортного средства, автомобиль *** (регистрационный номер №***) приобретён Невзоровым А.Ю. Дата, то есть до заключения брака с истцом. Указанное транспортное средство не принадлежит Невзоровой О.Я. на праве собственности и не является совместной собственностью супругов, а, следовательно, не является её личным транспортом, за проезд на котором законодателем предусмотрена соответствующая компенсация. Полагает, что отказ в оплате расходов на дорогу является обоснованным.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как установлено судом, Невзорова О.Я. работает главным специалистом-экспертом в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Адрес***.
Приказом №***/от от Дата истцу предоставлен очередной ежегодный отпуск с Дата по Дата в количестве 16 календарных дней в соответствии с графиком отпусков на Дата год, выплачен аванс в размере *** рублей.
Очередной ежегодный отпуск истец проводила совместно с супругом Невзоровым А.Ю. в деревне Адрес***, куда прибыли на личном автомобиле ***, принадлежащем супругу истца, регистрационный номер №***.
Дата истец обратилась к ответчику с заявлением об оплате своего проезда к месту использования отпуска и обратно в размере *** копейка. Однако в оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно было отказано.
Суд не может согласиться с законностью данного отказа в оплате расходов истца по проезду к месту отдыха и обратно.
Для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудовое законодательство устанавливает особенности регулирования их труда и отдыха.
В силу части 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета (к которым относится Федеральная служба государственной статистики по Мурманской области), и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации а «Правилах компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к шесту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. №455 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РФ от 12 августа 2009 г. № 659, от 17 декабря 2010 г. № 1045).
Пункт 2 вышеназванных Правил устанавливает, что: «Работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом о 30 килограммов».
Согласно статье 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся и в статье 33 Закона Российской Федерации N 4520-1 от 19 февраля 1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Согласно пункту 39 « Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами", утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (ред. от 11.07.1991, с изм. от 12.04.2012), оплата проезда в отпуск и обратно производится перед отъездом в отпуск, исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других оправдательных документов. При непредоставлении проездных билетов, но при наличии документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, оплата проезда к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Также возмещаются расходы по проезду в отпуск и обратно на личном автомобиле.
Таким образом, расходы лиц, проживающих в районах Крайнего Севера, по проезду в отпуск и обратно на личном автомобиле возмещаются в том же порядке, что и расходы лиц, не представивших проездные билеты. В этом случае при наличии документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, расходы возмещаются исходя из наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем, т.е. независимо от вида используемого транспорта и от того, кому он принадлежит.
Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, законодатель предусмотрел право на компенсацию расходов работника при проезде личным транспортом, то есть не общественным, не указав, что в данном случае транспорт должен принадлежать работнику только на праве собственности
Согласно пункту 8 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 455, компенсация расходов при проезде работника организации и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.
Согласно свидетельству о заключении брака между Невзоровым А.Ю и Потапенко О.Я брак между указанными лицами заключён Дата, истице присвоена фамилия Невзорова.
Определения личного имущества в законодательстве РФ не содержится. В соответствии с положениями п. 1 ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.
Согласно ч. 2 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.
Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 г. «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина» по смыслу статьи 1079 ГК РФ, лицо, в отношении которого оформлена доверенность на управление транспортным средством, признается его законным владельцем, если транспортное средство передано ему во временное пользование и он пользуется им по своему усмотрению.
Как следует из доверенности на имя истца от Дата, оформленной собственником автомобиля Невзоровым А.Ю., он передал истцу право управления транспортным средством, т.е. право владения автомобилем.
Указанное право владения также подтверждается указанием истца в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством в полисе ОСАГО ВВВ №*** от Дата, ответственность Невзоровой О.Я. застрахована с *** мин. Дата.
Согласно справки Управления Россельхознадзора Невзоров А.Ю. с Дата право на оплату стоимости проезда не использовал. Как следует из трудовой книжки, на момент отпуска истца Невзоров А.Ю. был уволен, компенсацию проезда в отпуск не получал.
Таким образом, исходя из представленных документов, между супругами Невзоровыми установлен режим совместного владения автомобилем *** (регистрационный номер №***), в данной ситуации истец, как владелец указанного автомобиля, имеет право на оплату компенсация расходов при проезде работника организации и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом по нормам, установленным пунктом 8 Правил компенсации расходов №***.
За период поездки истцом было приобретено автомобильного бензина марки *** в количестве *** литра на общую сумму *** копейки.
Согласно расчета, приложенного истцом к авансовому отчету, исходя из справки УТЭП, расход бензина по маршруту Мурманск-Коровино-Мурманск составляет *** литров, стоимость затраченного бензина при цене *** рублей за литр составляет *** копейка.
При таких обстоятельствах, за минусом предварительно выплаченного аванса ответчику надлежит выплатить истцу компенсацию расходов по оплате проезда в отпуск и обратно в сумме *** копейка.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при цене иска до *** рублей - *** процента цены иска, но не менее ***.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Адрес*** в пользу Невзоровой О.Я компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере *** копейка.
Взыскать с Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Адрес*** государственную пошлину в доход бюджета в размере *** копейки.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.
Председательствующий: подпись О.А.Холкина
Копия верна.
Судья О.А. Холкина