Дело № 2-4866/12 мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2012 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2012 года
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Холкиной О.А.
при секретаре Мисуно О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Беловой Т.Н об оспаривании действий Адрес*** казенного учреждение «Центр социальной поддержки населения Адрес***»,
УСТАНОВИЛ:
Белова Т.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Адрес*** казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Адрес***» (ранее ГОУ «ЦЖС Адрес***») о взыскании с нее полученных денежных средств в виде субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме *** копеек. В обоснование заявления указала, что она имеет временную регистрацию в общежитии по адресу: Адрес***, Адрес*** в городе Мурманске. Данное жилое помещение ей предоставлено на основании договора найма жилого помещения в общежитии для временного проживания. Она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, т.к. ее денежных средств не достаточно для оплаты коммунальных услуг, поскольку она является пенсионером. В предоставлении субсидии ей было отказано. Данный отказ был обжалован в судебном порядке и решением суда ГОУ «Центр жилищных субсидий Адрес***» был обязан предоставлять ей субсидию на оплату коммунальных услуг с Дата. Однако в Дата года ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Адрес***» сообщило ей о том, что с Дата по Дата субсидия была начислена незаконно, и ей было предложено возвратить необоснованно полученные *** копеек. Просит признать законным предоставление ей субсидии в период с Дата до Дата.
Заявитель Белова Т.Н. в судебном заседании требования уточнила, указала, что полученное ею письмо №*** с требованием о возврате выплаченных ей сумм субсидии нарушает ее право на получение субсидии на оплату жилья, предусмотренную законом. Просит признать указанное требование незаконным. Суду пояснила, что оснований для возврата денег ответчику нет, субсидию на оплату жилья ей предоставляли обоснованно, ее право на субсидию подтверждено судебным решением от Дата. Она проживает в общежитии много лет постоянно, но регистрацию ей оформляют временно.
Адрес*** казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Адрес***» Зибина Н.Г. в судебном заседании требования Беловой Т.Н. не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что Белова Т.Н. обратилась в ГОУ «ЦЖС Адрес***» (ныне Государственное областное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Адрес***») Дата с пакетом необходимых документов и заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуАдрес*** представленным документам, Белова Т.Н. претендовала на получение субсидии по адресу: Адрес***, ком. 221, по которому она проживает на основании договора найма жилого помещения в общежитии и зарегистрирована в нем по месту пребывания. В предоставлении субсидии ей было отказано в соответствии с положениями ст.159 Жилищного кодекса РФ, п.8 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №***, а также п.24, п.27 методических рекомендаций, утвержденных приказом Минрегиона РФ и Минздравсоцразвития РФ №*** от Дата, согласно которым по месту временного пребывания граждан субсидии не предоставляются. Дата Октябрьским районным судом Адрес*** ГОУ «ЦЖС Адрес***» было обязано в предоставлении Беловой Т.Н субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с Дата. Согласно решению суда, Беловой Т.Н. была назначена субсидия с Дата сроком на шесть месяцев. В ходе проверки персонального дела получателя субсидии Беловой Т.Н. было выявлено, что суммы субсидий, начисленные за период с Дата до Дата, с Дата до Дата, с Дата до Дата, с Дата до Дата получены необоснованно и подлежат возврату, так как предоставлялись по месту временного пребывания без решения суда. Следовательно, у учреждения отсутствовали правовые основания предоставления истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в течение вышеуказанных периодов. Выплата субсидии истцу была прекращена с Дата. В итоге, сумма необоснованно полученной субсидии за вышеуказанные периоды составила *** копеек.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
В соответствии с пунктом 3, 4 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 (далее – Правила) право на субсидии имеют пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде. Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
Для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.
Как установлено судом, Белова Т.Н. является нанимателем жилого помещения по адресу: Адрес*** (общ.), комната Адрес*** в городе Мурманске, где она проживает на основании договора найма жилого помещения с Дата года, в настоящее время на основании договора найма жилого помещения №*** от Дата, и зарегистрирована в нем для временного проживания сроком до Дата.
Согласно сообщения ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Адрес***» (л.д.11), в ходе проверки персонального дела истца, как получателя субсидии было выявлено, суммы субсидий, начисленные за периоды с Дата до Дата, с Дата до Дата, с Дата до Дата, с Дата до Дата получены необоснованно и подлежат возврату, так как предоставлялись по месту временного пребывания по адресу: Адрес***, ком. *** без решения суда, следовательно, у учреждения отсутствовали правовые основания предоставления субсидии па оплату жилого помещения и коммунальных услуг в течение вышеуказанных периодов. Сумма необоснованно полученной субсидии за вышеуказанные периоды составила *** рублей, которую предложено истцу возвратить на счет ответчика.
Между тем, решением Октябрьского районного суда Адрес*** от Дата, требования о назначении субсидии удовлетворены, отказ государственного областного учреждения «Центр жилищных субсидий Адрес***» в предоставлении Беловой Т.Н субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг признан незаконным. Государственное областное учреждение «Центр жилищных субсидий Адрес***» было обязано предоставить Беловой Т.Н субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с Дата, поскольку регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Системный анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что жилое помещение, предоставленное по договору найма жилого помещения в общежитии, где он постоянно или преимущественно проживает, является местом жительства гражданина.
Кроме того, в силу пункта 13 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 года № 58/403, пользователем жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде является лицо, пользующееся указанным жилым помещением в качестве нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма или договору найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами) или лица из состава его семьи.
Категории граждан, которые не имеют права на субсидию, перечислены в пункте 14 методических рекомендаций и истица к ним фактически не относится.
Кроме того, требования о возврате выплаченных истице денежных сумм могут быть заявлены ответчиком в случае, если указанные суммы являются неосновательным обогащением.
В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
ГОКУ «Центр жилищных субсидий Адрес***» произвел начисление и выплату субсидии Беловой Т.Н. добровольно, при этом она не допустила недобросовестности. Предоставляемые ею сведения о месте проживания, основаниях пользования жилым помещениям и доходе являлись достоверными и принимались ответчиком.
Счетной ошибкой не является неправильное применение законодательства, неправильное применение расчетчиком норм права или ошибочное использование в расчете ненадлежащих исходных данных.
Таким образом, оснований, предусмотренных законом, для возврата денежных сумм, полученных Беловой Т.Н. в виде субсидии за периоды с Дата до Дата, с Дата до Дата, с Дата до Дата, с Дата до Дата в сумме *** копеек не имеется.
При таких обстоятельствах, требования Беловой Т.Н. истца представляются суду обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать не соответствующим закону требование Адрес*** казенного учреждение «Центр социальной поддержки населения Адрес***» к Беловой Т.Н о возврате выплаченных денежных сумм в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги за периоды с Дата до Дата, с Дата до Дата, с Дата до Дата, с Дата до Дата в сумме *** копеек.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.
Председательствующий подпись О.А.Холкина
Копия верна
Судья О.А.Холкина