Дело № 2-1539
Мотивированное решение изготовлено 18.04.2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 апреля 2011 года
Октябрьский районный суд г. Мурманска
в составе: председательствующего судьи Гапеенко Е.В.,
при секретаре Титовой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Канаевой Г.В. об оспаривании решения ГУ - УПФ в Октябрьском округе г.Мурманска,
УСТАНОВИЛ:
Канаева Г.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения ГУ - УПФ в Октябрьском округе г.Мурманска (далее по тексту - УПФ), которым ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - МСК) в счет оплаты приобретаемой квартиры для улучшения жилищно-бытовых условий ее несовершеннолетних детей. Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права, поскольку он не соответствует требованиями части 1 статьи 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ими была приобретена полноценная квартира, а не комната; в момент подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала она находилась и сейчас находится в зарегистрированном браке с отцом ее детей -А., заявление было подано ею в полном соответствии с п.6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В связи с этим просит суд признать незаконным решение УПФ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № ** от Дата.
В судебном заседании Канаева Г.В. ее представитель заявленные требования уточнили: просят суд признать незаконным решение УПФ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № ** от Дата, обязать УПФ принять решение об удовлетворении заявления Канаевой Г.В. от Дата № ** о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Дополнили, что при подаче заявления о распоряжении МСК у работника пенсионного фонда, принимавшего заявление, не было каких-либо сомнений относительно правомерности заявленного требования, а заявителю было сказано, что заявление удовлетворено. Кроме того, сделка купли-продажи квартиры, в счет оплаты которой было заявлено о распоряжении средствами МСК, также была согласована с работниками пенсионного фонда. Вместе с тем, спустя 2 месяца Канаева Г.В. была вызвана в пенсионный фонд, где ей было сообщено об отказе в удовлетворении заявления.
Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска с заявленными требованиями не согласилась, указав, что представленные Канаевой Г.В. вместе с заявлением о распоряжении средствами МСК документы, не соответствовали пункту 8 Правил направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий. Так, из представленных документов следовало, что жилое помещение было приобретено А., который на момент совершения сделки в зарегистрированном браке с Канаевой Г.В. не состоял, то есть права на дополнительные меры государственной поддержки бывший супруг уже не имел. Повторно брак был зарегистрирован после приобретения А. жилого помещения. Полагает, что оспариваемое решение является законным, а заявление Канаевой Г.В. от Дата о распоряжении МСК - не подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав пояснения заявителя, представителей заявителя и заинтересованного органа, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ Дата УПФ было принято решение № ** от Дата о выдаче Канаевой Г.В. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка Б., Дата рождения.
В связи с приобретением жилого помещения для улучшения жилищно-бытовых условий Дата Канаева Г.В. обратилась в УПФ с заявлением о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий - оплата приобретаемого по договору купли-продажи от Дата жилья по адресу: .....
При этом, заявителем к данному заявлению были приложены: государственный жилищный сертификат на МСК серии № ** от Дата; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; свидетельство о заключении брака с А., выданное Дата серии № **; паспорт гражданина РФ супруга А.; договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: .... от Дата; акт приема-передачи указанного помещения от Дата; свидетельства о государственной регистрации права А. и Б. по 1/2 доли за каждым в приобретенном жилом помещении; нотариальное обязательство.
В удовлетворении данного заявления решением УПФ от Дата № ** было отказано в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку нарушен установленный порядок подачи заявления. Заявителем в соответствии с пунктом «А» пункта 8 Правил направления средств МСК предоставлен договор купли-продажи от Дата, из которого усматривается, что комната приобретена в собственность по 1/2 доле на А. и Б. В договор также внесено положение о перечислении средств МСК в счет уплаты цены приобретаемого жилого помещения, что противоречит нормам действующего законодательства в связи с тем, что брак заявительницы Канаевой Г.В. и А. на момент заключения договора купли-продажи был расторгнут.
Вместе с тем, данный отказ нельзя признать законным и обоснованным в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» (далее - Закон) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
В соответствии со статьей 7 Закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
По смыслу указанных выше норм право на использование средств материнского (семейного) капитала предоставлено указанным выше лицам.
В данном случае, получателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является Канаева Г.В., а не А., с которым на момент обращения с заявлением о распоряжении средствами заявитель состояла в зарегистрированном браке.
При изложенных обстоятельствах, такое основание для отказа Канаевой Г.В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК, как утрата ее супругом права на использование указанных средств МСК при оплате приобретаемой квартиры, представляется суду необоснованным, поскольку А. данное право действующим законодательством не предоставлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 названного Закона средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.
Перечень документов, которые необходимо представить вместе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, определен пунктом 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года № 862.
Так, в соответствии с указанным пунктом Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:
а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);
в) случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере.
Канаевой Г.В., что не оспаривалось представителем УПФ, при обращении с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) МСК указанные выше документы были представлены в полном объеме.
Обязательство А. в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, об оформлении приобретенной им 1/2 доли в жилом помещении по адресу: ...., в общую совместную собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению, было оформлено Дата, и также представлено в УПФ.
Из договора купли-продажи жилого помещения от Дата следует, что В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Г. продала, а покупатели А., действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Б., Дата рождения, приобрел в общую долевую собственность жилое помещение, расположенное на .... этаже жилого дома, общей площадью .... кв. метров, номера на поэтажном плане № **,№ **,№ **, расположенное по адресу: ...., № **, определив доли в праве: А. - 1/2 доля в праве общей долевой собственности; Б. - 1/2 доля в праве общей долевой собственности.
Согласно пункту 3 договора указанное помещение продается по согласованию сторон за .... рублей, часть этой суммы будет перечислена на счет В. в " Банк " за счет средств материнского (семейного) капитала, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г.Мурманска после проведения регистрации сделки купли-продажи и права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Мурманской области и получения Свидетельства о государственной регистрации права покупателями в течение одного года с момента совершения сделки, оставшиеся деньги покупатели обязуются перечислить на счет В. за счет собственных средств в течение одного года с момента совершения сделки.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о намерении Канаевой Г.В., получившей государственный сертификат на МСК, за счет средств материнского (семейного) капитала в сумме, на момент вынесения УПФ решения, .... рублей 37 копеек, улучшить жилищные условия ее несовершеннолетних детей путем приобретения А. по договору купли-продажи от Дата указанного выше жилого помещения в равных долях в его собственность и в собственность несовершеннолетнего сына Б., Дата рождения, в связи с чем ею было оформлено согласие А. на покупку 1/2 доли в праве собственности на указанное жилое помещение на имя несовершеннолетнего сына, удостоверенное нотариусом г.Мурманска.
В свою очередь отказ УПФ Канаевой Г.В. в удовлетворении ее заявления от Дата № ** о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в счет оплаты приобретаемого жилого помещения по адресу: ...., нарушает ее право на использование средств МСК.
Представителем ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска доказательств обратного, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не представлено.
При таких обстоятельствах заявленные Канаевой Г.В. требования представляются суду обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 254-257 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г.Мурманска об отказе Канаевой Г.В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от Дата № ** незаконным.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г.Мурманска принять решение об удовлетворении заявления Канаевой Г.В. от Дата № ** о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий: Е.В.Гапеенко