Мотивированное решениеизготовлено 18 апреля 2011 года
Дело № 2-1281/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
13 апреля 2011 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего Жугановой Н.В.
при секретаре Гамаюновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Е.Л. к Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании права на постановку на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета,
УСТАНОВИЛ:
Ковалева Е.Л. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании права на постановку на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета.
В обоснование заявления указала, что в Дата она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета. Дата в постановке на учет ей было отказано, поскольку она прибыла в районы Крайнего Севера позднее 1 января 1992 года, общая продолжительность стажа работы на Севере составляет менее 15 лет. Полагала данный отказ незаконным. Она проживала в Мурманской области с Дата и проживает до настоящего времени. Имеет общую продолжительность стажа более 15 календарных лет, не имеет жилья в других регионах России и не получала субсидии. В Дата, в период с Дата по Дата временно выезжала для проживания за пределы Мурманской области. Просила признать её право на постановку на учет на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила, что выезжала за пределы Мурманской области в .... по семейным обстоятельствам, поскольку необходимо было ухаживать за матерью, после того, как нашла матери сиделку вновь вернулась в ...., поэтому относит себя к числу граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и имеющих в связи с этим право на получение жилищной субсидии.
Представитель ответчика Лакеева Е.Е. в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что истица на Дата регистрации в Мурманской области не имела, прибыла в .... в Дата, общего стажа работы в районах Крайнего Севера более 15 лет не имеет, поскольку согласно записям в трудовой книжке не усматривается, что войсковая часть, где работала Ковалева Е.Л. дислоцировалась на территории Мурманской области. Полагала, что при указанных обстоятельствах истица не имеет право на предоставление жилищной субсидии, поскольку прибыла в районы Крайнего Севера позднее 1 января 1992 года и общая продолжительность стажа её работы на Севере составляет менее 15 лет. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения между сторонами регулируются Федеральным законом РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей», который устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.
Статья 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей» устанавливает, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.
Аналогичные положения содержатся в подпункте «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153.
На основании пункта 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.
Судом установлено, что при обращении Ковалевой Е.Л. в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области с заявлением о постановке её на учет на получение жилищной субсидии для строительства (приобретения) жилья в регионах с благоприятными климатическими условиями, ей было в этом отказано по причине отсутствия такого права.
Между тем, сведениями о том, что истица имеет жилье в других субъектах Российской Федерации либо получала субсидию на улучшение своих жилищных условий, суд не располагает.
Из справки муниципального учреждения *** .... № ** от Дата следует, что Ковалева Е.Л. прибыла в .... из .... и была зарегистрирована по месту жительства в ...., с Дата до Дата. С Дата снята с регистрационного учета в .... Затем в период с Дата по Дата вновь зарегистрирована в .... по месту жительства: ..... Дата снята с регистрационного учета в .... С Дата по Дата зарегистрирована по месту жительства по адресу: .... С Дата по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в ....
Отказывая истцу в постановке на учет указанной категории граждан, ответчик ссылается на то, что Ковалева Е.Л. выехала из районов Крайнего Севера на иное постоянное место жительства и возвратилась после 01 января 1992 года, общая продолжительность стажа работы на Севере составляет менее 15 лет, вследствие чего право на получение жилищной субсидии не имеет. Вместе с тем, суд не соглашается с позицией ответчика.
Действительно, Ковалева Е.Л. на несколько месяцев в Дата и в период с Дата по Дата выезжала в ....
Однако, истец суду пояснила, что ее выезд в Дата и в Дата в .... был обусловлен семейными обстоятельствами, необходимостью ухода за престарелой матерью. Смена места жительства носила временный характер. Поскольку для ухода за матерью была нанята сиделка, истица возвратилась в ...., где проживает и продолжает трудиться до настоящего времени.
Из материалов дела, в том числе трудовой книжки, следует, что Ковалева Е.Л. осуществляет свою трудовую деятельность в районах Крайнего Севера в период с Дата по настоящее время.
Так, согласно справке ОАО **** № ** от Дата, Ковалева Е.Л. работала в составе бригады постоянных представителей **** .... в группе технического обслуживания на заказах ***** в .... (в настоящее время ....) Мурманской области в режиме служебных командировок с Дата по Дата. С Дата направлена на постоянную работу ******* ****** в ...., где работала по Дата (л.д.16).
Из справки ОАО ******** № ** от Дата следует, что Ковалева Е.Л., работая в составе ****** в .... по договору между войсковой частью № ** и **** в период перепрописки с Дата по Дата, с Дата по Дата, согласно табелям отработанного времени безвыездно находилась в составе ****** (л.д.11).
Перерывы в стаже работы истицы в районах Крайнего Севера составили с Дата по Дата.
Довод представителя ответчика о том, что записи в трудовой книжке о работе истицы в войсковой части не подтверждают нахождение части на территории Мурманской области, опровергаются представленной справкой в/ч № ** № ** от Дата, согласно которой в период с Дата по Дата Ковалева Е.Л. работала в качестве *********, являющимся структурным подразделением войсковой части № ** (№ **), расположенной в ....
Согласно справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ** по Мурманской области Ковалева Е.Л. с Дата состоит на учете в инспекции в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.
Как следует из справки ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ...., ИП Ковалевой Е.Л. уплачивались в Пенсионный фонд страховые взносы в период с Дата по Дата и с Дата.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт непрерывности трудового стажа в районах Крайнего Севера, в связи с чем, общий трудовой стаж Ковалевой Е.Л. на момент обращения с заявлением к ответчику составил более 15 лет.
Указанные обстоятельства, с учетом непродолжительного периода отсутствия, свидетельствуют о временном выезде истицы из районов Крайнего Севера и не могут рассматриваться судом как препятствие в осуществлении истцом права на получение жилищной субсидии.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Ковалева Е.Л. подпадает под категорию граждан, которым вышеуказанным законодательством предоставлено право состоять на учете в целях получения жилищной субсидии, поскольку она проживает в районе Крайнего Севера, имеет общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера более 15 календарных лет, не имеет жилья в других регионах Российской Федерации, выразила намерение выехать из районов Крайнего Севера.
Таким образом, суд признает право Ковалевой Е.Л. на постановку на учет на получение жилищной субсидии для строительства (приобретения) жилья в регионах с благоприятными климатическими условиями.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Ковалевой Е.Л. к Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании права на постановку на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, удовлетворить.
Признать право Ковалевой Е.Л. на постановку на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: Н.В. Жуганова