Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2011 года
Дело № 2-1234
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2011 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего - судьи Кулдыкина А.В.,
при секретаре - Макаровой О.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Иванова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска (далее УПФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование указала, что она занимается педагогической деятельностью с Дата по настоящее время. Дата она обратилась в УПФ с просьбой установить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В Дата решением УПФ ей было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что стаж педагогической деятельности составляет менее 25 лет. В стаж работы не засчитаны периоды нахождения на семинарах, на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске и командировках. Считает неправомерным исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, семинаров: с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата; периоды нахождения в учебном отпуске: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; период работы с Дата по Дата, который не засчитан в специальный стаж, так как не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Полагает, что данные периоды являются ее рабочим временем с сохранением средней заработной платы и подлежат включению в стаж работы по специальности. Просит суд отменить решение комиссии (протокол № ** от Дата) об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и обязать ГУ УПФ в Октябрьском округе города Мурманска включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с даты возникновения права на нее.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, не настаивала на включении в стаж периода с Дата по Дата, который не засчитан в специальный стаж, так как не подтвержден сведениями индивидуального учета. Поддержала требования о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, учебном отпуске, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что периоды прохождения до Дата курсов повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с отсутствием у Ивановой С.В. необходимого (.... лет и 8 месяцев) стажа работы в должности преподавателя на Дата, законодательством не предусмотрено включение периодов повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках и периодов нахождения на семинарах в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просила в иске отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон), устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на тру довые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достиже ние пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет, предусматривает порядок сохранения и преобразования пен сионных прав, приобретённых гражданами до вступления его в силу на основании ранее дейст вовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, перечисленных в статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в следующие сроки: застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты - одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом; остальным застрахованным лицам - не позднее 1 января 2013 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу пункта 2 статьи 31 Федерального закона, другие федеральные законы, принятые до вступления в силу настоя щего федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному закону.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Иванова С.В. с Дата по настоящее время работает в должности ***** в школах .... Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска протокол № ** от Дата Ивановой С.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку ее стаж осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составил .... года 07 месяцев 06 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет. При этом из стажа Ивановой С.В. были исключены: в том числе семинары с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с Дата по Дата, с Дата по Дата, Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; периоды нахождения в учебном отпуске: с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата; командировки с Дата по Дата. Период работы с Дата по Дата не засчитан в специальный стаж, так как не подтвержден сведениями индивидуального учета.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах с отрывом от производства с сохранением заработной платы Ивановой С.В. подтверждены архивными справками (л.д. 14-21).
Непосредственно применявшееся до 2002 года законодательство также предусматривало включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный (педагогический) стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В частности, в соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшей до принятия Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
В соответствии со статьей 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работодателем и работником в письменной форме.
Непосредственно применявшееся до 2002 года законодательство также предусматривало включение периодов нахождения в учебных отпусках в специальный (педагогический) стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В частности, в соответствии со статьей 196 Кодекса законов о труде Российской Федерации работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Кроме того, пунктом 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, решение УПФ об исключении из стажа Ивановой С.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в учебных отпусках является незаконным.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии Иванова С.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе города Мурманска Дата.
Согласно статье 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, судом установлено, что на момент начального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган, то есть на Дата, истица имела право на досрочную пенсию по старости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ивановой С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска об оспаривании решения об отказе в досрочном назначение пенсии по старости, удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска от Дата об отказе Ивановой С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе города Мурманска назначить Ивановой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий А.В. Кулдыкин