Дело № 2-4246/2012
Принято в окончательной форме
17 сентября 2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2012 года
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего Серовой Ю.Н.
при секретаре Матюхтиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева В.М к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска о включении периодов работы в трудовой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Григорьев В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска (далее – УПФ) о включении периодов работы в трудовой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование указал, что при обращении в УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда в условиях радиационной вредности, ему было в этом отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 5 лет. Период ежедневной работы в ФГУП «Атомфлот» в различных должностях с Дата по Дата необоснованно не был засчитан в стаж работы с тяжелыми условиями, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, в то время как ответчику была представлена справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, подтверждающая постоянную занятость на льготной работе.
В судебное заседание истец не явился, направил своего представителя, который уточнил исковые требования, просил обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в ФГУП «Атомфлот» с Дата по Дата, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента наступления права на пенсию с Дата.
Представитель ответчика ГУ УПФ в Октябрьском округе г.Мурманска – Остапова А.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени. Григорьев В.М. в период с Дата по Дата периодически на полный рабочий день привлекался к работам, предусмотренным Списком, фактически работы в данных условиях составили 739 дней. Поскольку документально подтвержденный стаж с тяжелыми условиями труда составил менее 5 лет, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется. Просила в иске отказать.
Представители третьего лица ФГУП «Атомфлот» Махаринская Е.С., Шавро В.Ю., Мелитонов С.А. в судебном заседании исковые требования поддержали. Указали, что для назначения истцу пенсии работодателем в пенсионный орган была представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе. Пояснили, что период работы Григорьева В.М. до Дата может быть учтен УПФ в полуторном размере. На дату обращения Григорьева В.М. в УПФ стаж работы в условиях труда составил 5 лет 00 месяцев 06 дней, в связи с чем просил иск удовлетворить.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев подлинники всех документов, на основании которых ФГУП «Атомфлот» представил справку, уточняющий особый порядок работы, обозрев материалы пенсионного дела, удовлетворяет исковые требования.
Судом установлено, что решением комиссии ГУ – УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска №*** от Дата Григорьеву В.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку по представленным документам стаж работы на работах с вредными условиями труда составил 04 года 01 месяц 09 дней при требуемом не менее 05 лет (л.д.8-9).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено дополнительное снижение возраста выхода на досрочную пенсию на 5 лет вышеуказанным лицам, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеют необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Периоды работы, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных Списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).
Пункт 5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 определяют понятие полного рабочего дня для льготного пенсионного обеспечения, согласно которому под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно п.п. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом ХХII, подразделом 1, код позиции списка 12202000-17541 предусмотрены «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно занятые на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности».
В соответствии с письмом Минтруда РФ от 25.05.1993 N 937-ВК "О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий", учитывая характер работы и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации считает возможным распространить на них установленный в пункте 4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России от 8 января 1992 г. N 1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах XXII и XXIV Списка N 1.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Григорьев В.М. с Дата года работал в ФГУП «Атомфлот» в должностях мастера слесарно-монтажного участка цеха по ремонту реакторного и турбинного оборудования, мастера слесарного участка цеха по ремонту реакторного и турбинного оборудования, начальника специализированного слесарного участка по ремонту АЭУ и АТУ, что подтверждается записями в трудовой книжке Григорьева В.М. (л.д.13-19).
Согласно справке ФГУП «Атомфлот» №*** от Дата, представленной в ГУ - УПФ в Октябрьском округе г.Мурманска, и уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, Григорьев В.М., в период с Дата по Дата периодически на полный рабочий день привлекался к работам, предусмотренным Списком №***, раздела ХХII, подраздел 2 «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно занятые на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности» (л.д.10-12).
В период с Дата по настоящее время Григорьев В.М. постоянного на полный рабочий день привлекается к предусмотренным Списком №*** работам.
Из указанной справки следует, что дни фактической занятости ФИО2 во вредных условиях труда составили в 2000 году- 99 дней, в 2001 году – 25 дней, в 2002 году – 8 дней, в 2003 году- 6 дней, в 2004 году- 62 дня, в 2005 году- 38 дней, в 2006 году -27 дней, в 2007 году – 166 дней, в 2008 году 130 дней, в 2009 году 178 дней.
Указанные периоды подтверждаются карточками формы Т-2, лицевыми счетами 2000-2011 годов, табелями учета рабочего времени, приказами по личному составу за 2000-2011 годы, лицевыми счетами, годовыми журналами учета нарядов-допусков за 2000-2011 годы.
Согласно справке ФГУП «Атомфлот» №*** от Дата, Григорьев В.М. имеет постоянную занятость во вредных условиях (работа с источником ионизирующих излучений) на работах по ремонту оборудования реактивных установок атомных ледоколов. Специализированный слесарный участок по АЭУ и АТУ в течение 2010-2011 годов имеет постоянную загрузку на работах по ремонту реакторного оборудования атомных ледоколов.
Полагая, что при подсчете стажа в особых условиях труда для определения прав выхода на пенсию Григорьева В.М. необходимо применить календарный подсчет дней работы в особых условиях труда, представитель ответчика – ГУ УПФ в октябрьском округе г.Мурманска сослался на пункт 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства № 555 от 24.07.2002, согласно которому исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
Вместе с тем, из толкования норм действующего законодательства следует, что необходимость подтверждения занятости во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени требуется в том случае, когда трудовые обязанности работника предполагают возможность их выполнения вне зоны воздействия вредных веществ, либо в трудовые функции работника входят как работы с тяжелыми условиями труда, так и нормальными условиями труда, либо подразумевается возможность выполнения работ или нахождения рабочего места вне зоны вредного производства с выходом работника в зону вредного производства или производства с тяжелыми условиями труда для выполнения трудовых функций, т.е. предусматривает возможность выполнения трудовых обязанностей как во вредных (тяжелых), так не во вредных (тяжелых) условиях труда.
Кроме того, согласно ст. 12 ФЗ "О государственных пенсиях в РФ", действовавшего на момент начала работы истца в ФГУП «Атомфлот» в 2000 году, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливала мужчинам по достижении 50 лет, если они трудились не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список N 1) и их общий трудовой стаж не менее 20 лет.
В соответствии со ст. 94 того же Закона, а также ст. 28 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1, в редакции, действовавшей до введения в действие ФЗ N 122-ФЗ от 22.08.2004, при подсчете трудового стажа, указанного в ст. 12, указанный период работы исчислялся в полуторном размере.
Согласно ст. ст. 29, 31 указанного выше Закона N 4520-1 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, необходимый для назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет. Лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, пенсия назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания и времени обращения за пенсией. Этот порядок распространяется также на лиц, имеющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
Из справки ФГУП «Атомфлот» №*** от Дата следует, что стаж работы истца в особых условиях труда календарно составил 5 месяцев 18 дней. Для определения права выхода на пенсию стаж работы в особых условиях труда до Дата ( то есть до вступления в силу ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), подлежит зачету по нормам Закона "О государственных пенсиях в РФ", то есть в полуторном размере, и составил 8 месяцев 12 дней.
В период с Дата по Дата стаж работы в особых условиях Григорьева В.М. составил 615 дней.
Поскольку материалами дела документально подтверждена занятость истца Григорьева В.М. на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, что не оспаривалось и представителем ответчика в судебном заседании, суд, анализируя действующее законодательство, приходит к выводу о возможности применения при подсчете стажа в особых условиях за указанный период по нормам ранее действовавшего законодательства, то есть в полуторном размере.
Стаж работы в особых условиях труда в период с Дата по Дата тогда составит 2 года 5 месяцев 1 день.
Указанный вывод суда основан на том, что применение к данным правоотношениям в связи с назначением Григорьеву В.М. пенсии ныне действующего законодательства означало бы придание закону, ухудшающему положение работника, обратной силы, и тем самым отмену права, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законом, что несовместимо с положениями ст. ст. 1, 2, 18, 54, 55, 57 Конституции РФ.
Стаж работы истца в особых условиях в период с Дата по Дата не оспаривался представителем ответчика и составил 1 год 10 месяцев 23 дня.
Таким образом, на дату обращения Григорьева В.М. в пенсионный орган – ГУ УПФ в Октябрьском округе г.Мурманске – 23 ноября 2011 года, стаж его работы в особых условиях составил 5 лет 00 месяцев 06 дней, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является основанием для признания права истца на досрочное назначение пенсии.
Поскольку право на назначении досрочной пенсии по старости возникло у истца с момента достижения возраста 50 лет, на день обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии – 23 ноября 2011 года страховой стаж истца составлял более 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – более 15 лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда – 05 лет 00 месяцев 06 дней, ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска обязано назначить Григорьеву В.М. пенсию с 23 ноября 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск Григорьева В.М к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска о включении периодов работы в трудовой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском округе г. Мурманска назначить Григорьеву В.М досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Ю.Н. Серова