Дело № 2-4401
Принято в окончательной форме
11 сентября 2012 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2012 года г. Мурманск
Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе
председательствующего судьи Серовой Ю.Н.,
при секретаре Матюхиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по заявлению ООО УК «Стройтехресурс» об спаривании п.п.3-6 Предписания ГИТ в Мурманской области №***-№*** от Дата,
установил:
ООО УК «Стройтехресурс» обратилось в суд с заявлением об спаривании п.п.3-6 Предписания ГИТ в Мурманской области №***-№*** от Дата
В обоснование указано, что в п. З Предписания инспектор делает ошибочный вывод о том, что в нашем Обществе, якобы, в отношении сторожей нарушается требование ч. З ст. 108 ТК РФ, так как им необоснованно не включаются в рабочее время 1 час перерыва на обед в каждую смену, однако Правила внутреннего трудового распорядка (далее ПВТР) сторожам установлено конкретное время для обеда в дневную и ночную смену, когда они не выполняют трудовых обязанностей и вправе использовать этот перерыв на обед по своему усмотрению. В п. 4 Предписания инспектор делает ошибочный вывод о том, что в отношении сторожей нарушены требования ст. 133.1 ТК РФ, так как им необоснованно выплачена в Дата года заработная плата ниже минимального размера. В действительности этой категории работников действующими ПВТР установлен сменный график, согласно которому режим работы суммированным учетом рабочего времени с учетным периодом один год. При таком режиме работы соблюдение требований ст. 133.1 ТК РФ соблюдается суммарной оплатой труда за весь учетный период, так как в этот период по графику сменности таким работникам в различные периоды учетного периода заработная плата начисляется не как месячная итоговая оплата, а как составляющая оплаты за годовую норму часов, при которой в отдельные календарные месяцы может быть оплата меньше, а в другие больше. В п.5 Предписания ошибочно предписывается Обществу утвердить ПВТР. ПВТР в действующей редакции были утверждены Дата В п.6 инспектор делает ошибочный вывод о том, что в отношении всех работников нарушаются требования ст.ст. 22 и 123 ТК РФ. График отпусков является правовым актом, к которому требование ст.22 ТК РФ не применимы. При этом ст. 123 ТК РФ не устанавливает для работодателя какой-либо обязанности ознакомления с графиком работников под роспись. Действующими в Обществе ПВТР установлен порядок ознакомления работников «через непосредственных руководителей участков», которым дается копия утвержденного графика, с которой они и знакомят работника, что бы он имел возможность планирования своего отпуска. Это требование законодательства Обществом соблюдается. При таких обстоятельствах считает пункты 3-6 Предписания не основанными на законе, просит их отменить.
В судебном заседании представитель заявителя ООО УК «Стройтехресурс» на удовлетворении заявленных требованиях настаивал, по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель ГИТ Мурманской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, считает оспариваемые пункты предписания законными и обоснованными.
Привлеченные по делу заинтересованные лица ФИО2 и ее представитель Беляков, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, ФИО3, ФИО4, и ее представитель Береза, действующая по доверенности, возражали против удовлетворения жалобы ООО УК «Стройтехсервис», просили в удовлетворении отказать.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения заявления извещалась судом надлежащим образом. Ее неявка не препятствует рассмотрению заявления по существу.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материал проверки, проведенный ГИТ по жалобам Киреевой и др., суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
В соответствии с частью 1 статьи 356 Трудового Кодекса РФ федеральная инспекция труда, в соответствии с возложенными на нее задачами, реализует различные основные полномочия, в частности, осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 2 статье 357 Трудового Кодекса РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.
Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
Установлено, что на основании распоряжения на проверку №***-№*** от Дата Главным государственным инспектором труда ГИТ в Мурманской области проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО УК «Стройтехресурс». Дата по результатам проверки составлен акт №***-№***.
Дата директору ООО УК «Стройтехресурс» ФИО6 выдано предписание об обязании в срок до Дата устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а именно привести в соответствие с требованиями ст. 68 ТК РФ приказы о приёме на работу ФИО4, ФИО3, ФИО7, ФИО5 Ознакомить под роспись с приказом о приёме на работу работниц (п.1); Согласно требований ст. 67 ТК РФ зафиксировать подписью работника в трудовом договоре факт передачи второго экземпляра (п.2); Согласно требованиям ч.3 ст. 108 ТК РФ включить в рабочее время сторожей ООО УК «Стройтехресурс» обеденные перерывы с Дата Произвести перерасчёт заработной платы с Дата сторожам ООО УК «Стройтехресурс» учитывая включённые часы обеденного перерыва в рабочее время ( п.3); В соответствии с требованиями ст. 133.1 ТК РФ и Соглашения о минимальной заработной плате в Мурманской области на 2011 -2013 г, произвести перерасчёт и выплату заработной платы сторожам ООО УК «Стройтехресурс» за Дата г., из расчёта не ниже установленного с Дата размера минимальной заработной платы в Мурманской области в сумме *** рублей (п.4); Согласно требованиям ст. 189 ТК РФ разработать и утвердить Правила внутреннего трудового распорядка ООО УК «Стройтехресурс» (п.5); В соответствии с требованиями ст. 22 и ст. 123 ТК РФ ознакомить работников ООО УК «Стройресурс» с графиком отпусков на 2012 г. (п.6).
Не согласившись с пунктами 3-6 предписания от Дата в установленный законом срок ООО УК «Стройтехресурс» обратился в суд с заявлением об оспаривании данных пунктов.
Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (ст. 1 ТК РФ).
В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
ООО УК «Стройтехресурс» считает п.3-6 Предписания не законными по приведённым выше основаниям.
Согласно п.3 Предписания, директор ООО УК «Стройтехресурс» в соответствии с требованиями ч.3 ст. 108 ТК РФ обязан включить в рабочее время сторожей ООО УК «Стройтехресурс» обеденные перерывы с Дата Произвести перерасчёт заработной платы с Дата сторожам ООО УК «Стройтехресурс» учитывая включённые часы обеденного перерыва в рабочее время.
В соответствии со статьёй 106 ТК РФ время отдыха представляет собой время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. К времени отдыха относится в том числе перерыв в течение рабочего дня (смены) (ст. 107 ТК РФ).
В соответствии со ст. 108 Трудового кодекса РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.
Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.
На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
Согласно п. 4.4 ПВТР ООО УК «Стротехресурс» для всех работников устанавливается сменный графиковый режим рабочего времени с суммированным учётом рабочего времени, в ночные смены, предусмотренные графиком сменности устанавливается обеденный перерыв-1 час в период с 01.00 до 02.00ч. В другое время обеденный перерыв использовать не разрешается. Перерыв не включается в рабочее время и не оплачивается. Работник может его использовать по своему усмотрению, в том числе на это время вправе отлучиться с рабочего места.
Вместе с тем согласно инструкции приёма-сдачи смены сторожей сторожу запрещается, в том числе уходить с поста или отвлекаться от несения дежурства, спать на посту, самостоятельно передавать охрану объекта другим лицам, в том числе и близким родственникам.
Таким образом, сторож в силу исполнения своих должностных обязанностей по несению дежурства, не может покидать пост и отвлекаться от дежурства.
При таком положении, время отдыха, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению, а также отлучаться с рабочего места на сторожа не распространяется, следовательно, перерыв для отдыха и питания должен быть включён в его рабочее время и подлежит оплате.
Пунктом 4 Предписания установлено, что в соответствии с требованиями ст. 133.1 ТК РФ и Соглашения о минимальной заработной плате в Мурманской области на Дата г, произвести перерасчёт и выплату заработной платы сторожам ООО УК «Стройресурс» за Дата г., из расчёта не ниже установленного с Дата размера минимальной заработной платы в Мурманской области в сумме *** рублей.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
В соответствии с Соглашением о минимальной заработной плате в Мурманской области на Дата годы размер минимальной заработной платы в Мурманской области устанавливается для работников, работающих на территории Мурманской области, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом.
Согласно приложению №*** к Соглашению с Дата установлен размер минимальной заработной платы в Мурманской области в сумме *** рубля.
Из материалов проверки усматривается, а именно согласно табелям учёта использования рабочего времени за Дата года при норме часов *** часа ФИО5 отработала *** часов, однако начисленная сумма заработной платы составила *** рубля. ФИО4 отработала *** часов - начислено *** рубля. ФИО3 отработала *** часа; начислено - *** рублей. Аналогичные нарушения установлены при изучении документов за Дата года.
Таким образом, работниками было отработано больше нормы часов, однако заработная плата, начисленная ООО УК «Стройтехресурс» указанным работникам составила ниже установленного размера минимальной заработной платы в Мурманской области, т.е. ниже *** рублей, что является нарушением Трудового законодательства.
Согласно пункту 5 Предписания ООО УК «Стройтехресурс» обязано в соответствии со ст. 189 ТК РФ разработать и утвердить Правила внутреннего трудового распорядка ООО УК «Стройресурс».
Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору (ст. 190 ТК РФ).
В соответствии с положениями ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
Согласно статье 11 ФЗ РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
Установлено, что во исполнение распоряжения ГИТ в Мурманской области ООО УК «Стройтехресурс» не были представлены ПВТР, что подтверждается сопроводительным письмом №*** от Дата ООО УК « Стройтехресурс».
Таким образом, требование Государственного инспектора труда в нарушение вышеуказанных норм законодательства ООО УК « Стройтехресурс» исполнено не было, в связи, с чем вывод государственного инспектора об отсутствии указанного документа в организации является обоснованным.
Пунктом 6 Предписания предписано директору ООО УК «Стротехресурс» ознакомить работников ООО УК «Стротехресурс» с графиком отпусков на Дата год в соответствии с положениями ст.ст. 22, 123 ТК РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.
Также следует отметить, что согласно ст. 123 ТК РФ - очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
Анализируя приведённые нормы законодательства, к графику отпусков при его утверждении применяется порядок, определенный для утверждения локальных нормативных актов.
Учитывая, что трудовым законодательством работнику предоставлено право на отдых, в том числе ежегодный оплачиваемый отпуск; реализация этого права зависит от волеизъявления лица; этому праву корреспондирует обязанность работодателя обеспечить предоставление работнику дней отдыха; в то же время одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, график отпусков не может быть утвержден без предварительного согласования с работниками.
В ходе проверки установлено, что работники ООО УК «Стротехресурс» с графиком отпусков на Дата год не ознакомлены. Таким образом, требование ГИТ по Мурманской области об ознакомлении работников с графиком отпусков на Дата год является обоснованным.
Доводы заявителя о том, что график не является локальным нормативным актом, не состоятельны, поскольку основываются на ошибочном толковании норм трудового права.
С учётом изложенного суд полагает заявление ООО УК «Стротехресурс» об обжаловании предписания Главного государственного инспектора труда в Мурманской области от Дата в части признания незаконными пунктов 3-6 необоснованными, поскольку нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов ООО УК «Стройтехресурс» установлены и полностью подтверждаются материалами дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований ООО УК «Стротехресурс» об обжаловании предписания Г лавного государственного инспектора труда в Мурманской области от Дата в части признания незаконными пунктов 3-6 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 01 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Ю.Н. Серова