№12-551/10
Р Е Ш Е Н И Е
18 ноября 2010 года г.Мурманск, пр.Ленина, д.54
Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Алексеева Ирина Вячеславовна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ружейникова Р.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского административного округа г.Мурманска Келлер О.В., замещающего мирового судью судебного участка №5 Октябрьского административного округа г.Мурманска, от Дата, которым руководитель ФГУ «Мурманское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства»
Ружейников Р.Ю., Дата рождения, проживающий в .... по адресу: ...., подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Проверив доводы жалобы и представленные материалы административного дела,
У С Т А Н О В И Л:
Дата мировым судьей судебного участка №1 Октябрьского административного округа г.Мурманска, вынесено постановление о привлечении Ружейникова Р.Ю. к административной ответственности по ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах:
Руководитель ФГУ «Мурманское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства» (далее - ФГУ «Мурманрыбвод») Ружейников Р.Ю. не предоставил в установленный законом срок в налоговый орган налоговую декларацию по земельному налогу за Дата.
Указанное постановление вынесено мировым судьей на основании протокола об административном правонарушении по делу № ** от Дата составленного Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г.Апатиты.
Ружейников Р.Ю. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просил отменить, поскольку с Дата он не является руководителем ФГУ «Мурманрыбвод».
В судебное заседание Ружейников Р.Ю., извещенный надлежащим образом, не явился, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с чем, жалоба рассматривается в отсутствие заявителя.
Представитель ИФНС России по г.Апатиты Мурманской области представил отзыв на жалобу в котором указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц руководителем ФГУ «Мурманрыбвод» на момент составления протокола являлся Ружейников Р.Ю., в связи с чем, просил жалобу оставить без удовлетворения. Представил ходатайство о рассмотрение жалобы в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу, нахожу постановление о наложении административного штрафа, подлежащим отмене.
Статья 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, что влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции и т.д..
При рассмотрении дела мировым судьей постановлено вышеприведенное постановление, в которым Ружейников Р.Ю. указан как должностное лицо - руководитель ФГУ «Мурманрыбвод», в связи с чем подвернут административному наказанию по ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, как усматривается из административных материалов, налоговая декларация на земельный налог ФГУ «Мурманрыбвод» в налоговый орган была предоставлена Дата, достоверность представленных в декларации сведений от имени налогоплательщика подтвердил П..
Согласно ответу на судебный запрос из ФГУ «Мурманрыбвод», начальником указанного учреждения в период с Дата и по настоящее время является П. на основании приказа Федерального агентства по рыболовству № ** от Дата.
Согласно сведениям, содержащимся в представленной по запросу суда выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Дата внесены изменения в сведения о руководителе ФГУ «Мурманрыбвод», которым стал П.. Последующие записи выписки также свидетельствуют о том, что и в настоящее время и на момент составления протокола (Дата) руководителем ФГУ «Мурманрыбвод» являлся П..
Из представленной заявителем копии трудовой книжки следует, что Ружейников Р.Ю. Дата уволен с должности начальника ФГУ «Мурманрыбвод».
Таким образом, в настоящем судебном заседании установлено, что привлеченный к административной ответственности Ружейников Р.Ю. не являлся руководителем ФГУ «Мурманрыбвод» на момент совершения административного правонарушения, а значит, не является надлежащим субъектом, подлежащим привлечению к административной ответственности как должностное лицо по ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, Ружейников Р.Ю. подлежит освобождению от административной ответственности.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, для принятия решения о привлечении надлежащего лица к административной ответственности, так как при рассмотрении дела нарушены процессуальные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского административного округа г.Мурманска Келлер О.В., замещающего мирового судью судебного участка №5 Октябрьского административного округа г.Мурманска, от Дата в отношении Ружейникова Р.Ю., подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить,
освободить Ружейникова Р.Ю. от административной ответственности по ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то есть на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
возвратить дело в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по г.Апатиты,
жалобу Ружейникова Р.Ю. удовлетворить частично.
Судья И.В.Алексеева