РЕШЕНИЕ
17 января 2011 года город Мурманск
Федеральный судья Октябрьского районного суда города Мурманска Свиридова Ж.А.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Камалова У.З. о привлечении к административной ответственности части 2 статьи 3.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при управлении Октябрьского административного округа г. Мурманска № ** от Дата Камалов У.З. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 3.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Камалов У.З. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование указав, что он работает в ООО **** с Дата в должности ****** и осуществляет перевозку пассажиров. При этом в его обязанности не входит проверка каких-либо уставных и иных документов, имеющихся у работодателя, в том числе договора на осуществление пассажирских перевозок, заключенного между работодателем и администрацией г.Мурманска. Дата по требованию сотрудников милиции предоставил водительское удостоверение соответствующей категории; регистрационные документы и талон прохождения гостехосмотра; документ на право владения или пользования транспортным средством; путевой лист, лицензионную карточку на перевозимый груз, страховой полис ОСАГО. Полагает, что выводы инспектора о его виновности в инкриминируемом правонарушении являются несостоятельными, в связи с чем, просит жалобу удовлетворить, постановление Административной комиссии при управлении Октябрьского административного округа г. Мурманска № ** от Дата отменить, производство по делу прекратить.
Камалов У.З. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель административного органа, несмотря на надлежащее уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил в суд материалы административного дела. Его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 3.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района по маршрутам, установленным муниципальными нормативными правовыми актами, без заключения договора о транспортном обслуживании населения с органом местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
При этом, соблюдение водителем при осуществлении указанных в статье пассажирских перевозок требований Правил дорожного движения, не имеет правового значения при определении наличия состава административного правонарушения в действиях лица, нарушившего требования указанной нормы, поскольку не влияют на событие данного правонарушения, которое заключается исключительно в осуществлении пассажирских перевозок без наличия соответствующего договора о транспортном обслуживании.
По смыслу указанной статьи осуществление пассажирских перевозок без заключения необходимого договора не допускается при любых обстоятельствах.
Субъектом указанного правонарушения в данном случае являются также любые граждане, а не только должностные лица, в том числе, работодатели, как указано заявителем в обоснование заявленной жалобы.
Установлено, что постановлением административной комиссии при управлении Октябрьского административного округа г.Мурманска № ** от Дата Камалов У.З. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 3.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за осуществление Дата пассажирских перевозок по маршруту № ** без договора о транспортном обслуживании населения.
Таким образом, поскольку на момент выявленного правонарушения договор о транспортном обслуживании населения Камалов У.З. либо его работодатель с органом местного самоуправления не заключали, Камалов У.З. фактически осуществлял пассажирские перевозки автотранспортом общественного пользования, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях».
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, судом при рассмотрении заявленной жалобы не установлено.
Следовательно, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а оснований для удовлетворении жалобы Камалов У.З. не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при управлении Октябрьского административного округа г. Мурманска № ** от Дата о привлечении Камалова У.З. к административной ответственности по части 2 статьи 3.1 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей оставить без изменения, жалобу Камалова У.З. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней.
Федеральный судья: Ж.А.Свиридова